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美國自從單方面退出伊核協(xié)議以來，不斷升級對伊朗“極限施壓”政策，極力阻撓其他各方執(zhí)行伊核協(xié)議，導(dǎo)致伊核問題不斷升級。分析認為，堅持對話協(xié)商，開展外交努力是解決伊核問題的唯一正確途徑。

俄羅斯總統(tǒng)普京8月14日發(fā)表聲明說，俄方倡議安理會五常和德國、伊朗盡快就伊核問題舉行視頻峰會，以維護伊朗核問題全面協(xié)議。美國總統(tǒng)特朗普表示，他可能不會參加伊核問題視頻峰會，并重申美國將在下周啟動“快速恢復(fù)制裁”機制。分析認為，在聯(lián)合國安理會否決了美國提出的延長對伊朗武器禁運的決議草案后，美方執(zhí)意對伊朗采取“極限施壓”舉措，可能進一步加劇地區(qū)安全局勢動蕩。

“絕大多數(shù)安理會成員不支持美方?jīng)Q議草案”

8月14日，聯(lián)合國安理會否決了美國提出的延長對伊朗武器禁運的決議草案。根據(jù)安理會公布的投票結(jié)果，只有美國和多米尼加共和國投了贊成票，俄羅斯和中國投了反對票，其余的11個成員都投了棄權(quán)票，其中包括英國、法國、德國、比利時等美國傳統(tǒng)盟友。按照安理會議事規(guī)則，一項決議在安理會獲得通過至少需要9票贊成，且五大常任理事國當中不能有任何一個國家投反對票。

2015年7月14日，伊朗和美國、英國、法國、俄羅斯、中國、德國達成歷史性的伊朗核問題全面協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，伊朗承諾限制其核活動，換取國際社會解除制裁。2015年7月20日，安理會通過第2231號決議，對伊核協(xié)議加以核可，決定維持聯(lián)合國對伊武器禁運至2020年10月18日。

2018年5月，美國單方面宣布退出伊核協(xié)議，并不斷升級對伊“極限施壓”政策，極力阻撓其他各方執(zhí)行全面協(xié)議，導(dǎo)致伊核問題不斷緊張升級。美國此次提出的決議草案，試圖無限期延長對伊武器禁運，旨在進一步加大對伊朗的施壓。

中國常駐聯(lián)合國代表張軍在相關(guān)發(fā)言中表示，美方?jīng)Q議草案的實質(zhì)是恢復(fù)對伊制裁，是美對伊“極限施壓”政策的延續(xù)，與伊核協(xié)議精神相悖，與第2231號決議條款不符，于法無據(jù)，于理不通。“絕大多數(shù)安理會成員不支持美方?jīng)Q議草案”。

德國常駐聯(lián)合國代表岡特·紹特爾說，就對伊武器禁運問題，聯(lián)合國安理會需要更多磋商，找到安理會全體成員都接受的解決方案。法國常駐聯(lián)合國副代表安妮·蓋岡說：“應(yīng)該利用禁運到期前的時間，本著善意考慮一切外交解決方案。”

8月15日，俄羅斯外交部呼吁各方立即就伊核問題進行對話并開展建設(shè)性合作。俄羅斯外交部在發(fā)表的評論中指出，沒有理由對伊朗實行武器禁運。美國推行的方針旨在破壞聯(lián)合國安理會第2231號決議以及為解決伊朗核問題而達成的伊核協(xié)議，全世界對此堅決不接受，但美方仍一意孤行。

“凸顯美國在伊朗問題上日益加深的全球孤立”

《紐約時報》指出，美方所提延長對伊朗實施武器禁運的決議草案在安理會被否決，“遭遇了一場尷尬的外交慘敗，就連美國盟友也不肯屈從于美國政府的壓力，凸顯美國在伊朗問題上日益加深的全球孤立”。法新社分析說，表決結(jié)果凸顯美國與歐洲盟友之間在伊核協(xié)議上的嚴重分歧。英國《衛(wèi)報》表示，“美國在聯(lián)合國遭到羞辱性的失敗，其提議僅獲得一個國家的支持。”

“在聯(lián)合國75年的歷史中，美國從未如此孤立。”伊朗外交部發(fā)言人穆薩維在社交媒體發(fā)文表示，“國際社會又一次發(fā)出了清晰的聲音。美國應(yīng)該傾聽這些聲音，否則將比現(xiàn)在更為孤立。”

塞爾維亞貝爾格萊德平等世界論壇主席日瓦丁·約萬諾維奇在接受本報記者采訪時表示：“延長對伊朗武器禁運只是一個幌子，美國的最終目的是徹底摧毀伊核協(xié)議，以達到隨心所欲制裁伊朗的企圖。”

根據(jù)聯(lián)合國第2231號決議的“快速恢復(fù)制裁”條款，若伊朗被認為違反伊核協(xié)議，將自動恢復(fù)2015年伊核協(xié)議達成前聯(lián)合國對伊實施的制裁。美國提出的延長對伊朗武器禁運決議草案被否決后，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理奧布萊恩表示，美方接下來將在聯(lián)合國采取強硬措施，使“快速恢復(fù)制裁”機制發(fā)揮作用。美國常駐聯(lián)合國代表克拉夫特也通過視頻發(fā)表聲明稱，美國將在未來數(shù)日啟動該機制并“不遺余力”地延長對伊武器禁運。

《歐盟動態(tài)》網(wǎng)站分析認為，按照美國政府單邊主義外交的行事邏輯，如果沒有特別強大的制約力量，美國很有可能會單方面在安理會強推啟動“快速恢復(fù)制裁”機制。美國《原子科學(xué)家公報》日前載文呼吁，美國政府企圖通過啟動“快速恢復(fù)制裁”機制一勞永逸地摧毀伊核協(xié)議，德法英三國應(yīng)采取預(yù)防性措施，聲明將不執(zhí)行任何由非協(xié)議參與方主導(dǎo)的聯(lián)合國核制裁措施，維護安理會的合法性和權(quán)威性。

張軍指出，作為全面協(xié)議退約者，美國已經(jīng)喪失協(xié)議參與方資格，根本無權(quán)要求安理會啟動“快速恢復(fù)制裁”機制。美國有關(guān)企圖毫無法理依據(jù)，這是包括中方在內(nèi)的絕大多數(shù)安理會成員的共識。

“努力推動制定伊核問題的集體解決方案”

伊核協(xié)議是經(jīng)過聯(lián)合國安理會決議核可的多邊外交重要成果，是國際核不擴散體系和中東地區(qū)和平穩(wěn)定的重要支撐，是以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序的重要組成部分。多方重申，有關(guān)各方應(yīng)通過外交和對話，共同推動伊核問題政治外交解決進程。

普京14日在聲明中指出，俄羅斯始終支持聯(lián)合國安理會第2231號決議核可的伊核協(xié)議，始終認為伊核協(xié)議是一項重要政治外交成果，有助于避免武裝沖突和鞏固核不擴散體系。普京呼吁各方認真考慮舉行伊朗核問題視頻峰會的倡議。

特朗普15日作出可能拒絕與會表態(tài)后，俄羅斯副外長里亞布科夫?qū)Χ砹_斯衛(wèi)星通訊社表示：“莫斯科有關(guān)召開有德國和伊朗參加的聯(lián)合國安理會常任理事國峰會的倡議仍然有效，該倡議旨在避免海灣緊張局勢進一步升級，努力推動制定伊核問題的集體解決方案，希望美國再次斟酌此舉的益處。”

歐洲研究國際中心歐洲—中國項目主任喬治·佐戈普魯斯對本報記者說，美國政府出于自身政治考量置安理會決議核可的國際協(xié)議于不顧，是一種自私且不負責任的行為。歐盟與中國應(yīng)保持密切溝通，繼續(xù)推動伊核問題政治外交解決進程，維護國際核不擴散體系。比利時法語布魯塞爾自由大學(xué)國際關(guān)系教授馬里奧·特奧對本報記者說，伊核協(xié)議岌岌可危，設(shè)法挽救該協(xié)議是對多邊主義和聯(lián)合國決議與權(quán)威的堅決維護。

歐盟外交與安全政策高級代表博雷利此前發(fā)表題為《拯救伊核協(xié)議》的署名文章稱，國際社會和伊朗花費了超過12年的時間才彌合分歧并達成伊核協(xié)議。現(xiàn)在該協(xié)議已成為全球防擴散架構(gòu)的關(guān)鍵組成部分。歐盟將同國際社會一道通過外交途徑維護該協(xié)議。

張軍強調(diào)，堅持對話協(xié)商、開展外交努力是解決伊核問題的唯一正確途徑。中方將繼續(xù)同國際社會一道，共同捍衛(wèi)全面協(xié)議和安理會決議，為推動伊核問題的政治解決作出不懈努力。

（本報布魯塞爾、莫斯科8月17日電）

《 人民日報 》（ 2020年08月18日 17 版）

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