日前，美國(guó)和俄羅斯在奧地利首都維也納舉行軍控對(duì)話，主要討論延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》相關(guān)問(wèn)題。但近10小時(shí)的會(huì)談未取得具體成果，雙方只在舉行下一輪對(duì)話原則上達(dá)成一致。

2010年4月，美俄雙方簽署《新削減戰(zhàn)略武器條約》，2011年2月5日條約生效，有效期10年。該條約旨在限制美俄兩國(guó)部署的核彈頭和運(yùn)載工具數(shù)量，在推進(jìn)核裁軍、促進(jìn)全球核戰(zhàn)略平衡上發(fā)揮了重要作用。去年，美國(guó)單方面退出《中導(dǎo)條約》后，《新削減戰(zhàn)略武器條約》成為美俄之間唯一的軍控條約。一旦該條約失效，或引發(fā)美俄間新一輪軍備競(jìng)賽，還會(huì)降低核門(mén)檻，沖擊現(xiàn)有國(guó)際核安全體系和全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，對(duì)美俄關(guān)系和地區(qū)安全形勢(shì)將產(chǎn)生一系列影響。

俄羅斯在續(xù)約問(wèn)題上展現(xiàn)誠(chéng)意，不斷釋放積極信號(hào)，有著自己的現(xiàn)實(shí)考量。在此次會(huì)談前，俄羅斯曾表示，新部署的“薩爾馬特”洲際彈道導(dǎo)彈和“先鋒”高超音速導(dǎo)彈可與俄其他核武器一起被納入該條約。俄甚至愿意將包括“海燕”核動(dòng)力巡航導(dǎo)彈、“波塞冬”核動(dòng)力水下無(wú)人潛航器等前瞻性武器納入戰(zhàn)略穩(wěn)定對(duì)話進(jìn)行討論。事實(shí)上，俄羅斯與美國(guó)展開(kāi)核軍備競(jìng)賽并不劃算，續(xù)約更加符合俄羅斯的利益。這樣，俄羅斯能夠在不損害自身安全利益的前提下，有效減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，進(jìn)而聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

與俄羅斯相反，美國(guó)一直對(duì)續(xù)約表現(xiàn)出消極態(tài)度。就當(dāng)下情況看，美俄兩國(guó)關(guān)系事實(shí)上已成為美國(guó)民主黨與共和黨選戰(zhàn)的“人質(zhì)”。否定上屆政府的外交遺產(chǎn)是當(dāng)前美國(guó)政府的一貫主張。美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾稱《新削減戰(zhàn)略武器條約》是奧巴馬政府留下的一筆糟糕交易，因?yàn)樵摋l約對(duì)俄羅斯更有利。

另外，美國(guó)政府對(duì)核力量極為重視，并致力于為核力量松綁。在俄美博弈加劇的背景下，一味強(qiáng)調(diào)己方“優(yōu)先”的美國(guó)，意圖強(qiáng)化在兩國(guó)核力量對(duì)比中的優(yōu)勢(shì)，自然不會(huì)放棄利用續(xù)約問(wèn)題對(duì)俄羅斯施壓，借此削弱俄羅斯的戰(zhàn)略能力，迫使俄方做出某些讓步。續(xù)約問(wèn)題，已經(jīng)成為美國(guó)施壓俄羅斯和影響國(guó)內(nèi)總統(tǒng)大選的重要籌碼。

就在這次會(huì)談后，俄羅斯副外長(zhǎng)里亞布科夫6月25日說(shuō)，俄方認(rèn)為《新削減戰(zhàn)略武器條約》對(duì)俄美雙方是互利和必要的，但不會(huì)不惜任何代價(jià)來(lái)挽救這一條約。

綜合分析，《新削減戰(zhàn)略武器條約》能否延長(zhǎng)主要在于美方態(tài)度。美國(guó)為維護(hù)其全球霸權(quán)，在核戰(zhàn)略上極力保持優(yōu)勢(shì)，這也是影響其決策的最大因素。目前，距離這一條約到期還有不到一年，留給雙方的談判時(shí)間所剩不多。美國(guó)對(duì)此條約的態(tài)度呈左右搖擺的情況或?qū)⒗^續(xù)出現(xiàn)，雙方短期內(nèi)達(dá)成協(xié)議的可能性微乎其微。（劉維志）

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