莫斯科“愛國者”公園。作者提供

為應(yīng)對美西方意識形態(tài)威脅，俄羅斯國防部于2018年7月30日成立軍事政治總局，開始借鑒蘇軍經(jīng)驗全面恢復(fù)政治工作體系。近兩年來，俄聯(lián)邦武裝力量已基本構(gòu)建起政治工作的法規(guī)體系、組織體系、軍事政治教育體系、人才培養(yǎng)體系與軍事愛國主義教育體系，在政治工作演習(xí)、訓(xùn)練及考評等方面呈現(xiàn)出一些創(chuàng)新性特點。

為政治工作正名

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯效仿西方國家，在武裝力量中全面推行“去政治化”，取消了政治工作機關(guān)，“政治工作”一詞在俄聯(lián)邦武裝力量中消失了許多年。國防部原教育工作總局甚至曾被降格為干部總局下的職能局，編配軍官人數(shù)大幅壓縮。

“去政治化”的做法嚴重削弱了俄軍隊中的思想教育工作，導(dǎo)致俄軍官兵的政治思想狀況日益惡化。畢竟，有關(guān)的文職人員、神職人員等，因為不懂軍事事務(wù)、軍人心理等原因，并不能很好地履行對官兵的教育等政治工作方面的職責(zé)。

軍事政治總局成立后，俄修訂了相關(guān)的法律，頒布了《關(guān)于俄聯(lián)邦武裝力量軍事政治工作的組織命令》等30多項法規(guī)法令，基本構(gòu)建起武裝力量政治工作的法規(guī)體系。這些法規(guī)文件規(guī)定了武裝力量政治工作的組織與實施方法、指揮員在政治工作方面承擔(dān)的職責(zé)、“軍隊政治工作”成為新的軍事統(tǒng)計專業(yè)類別等。

2018年底，俄國防部開始引入“思想政治狀態(tài)”指標來評價部隊官兵狀況。與之前常用的“精神與心理狀態(tài)”相比，這一指標不僅包括軍人的精神與心理狀態(tài)，還包括軍人對國防安全政策的深度認同等。如果這一指標過低，指揮官將受到降職或撤職等處罰。

軍事政治教育覆蓋全軍

目前，俄聯(lián)邦武裝力量各級政治工作機構(gòu)的人員編制共11297人，其中93%的編制人員配屬在戰(zhàn)術(shù)級部隊。目前，俄武裝力量已完成在50人以上的部（分）隊設(shè)立政治工作副職的工作，未來還將在每個排以及不足50人的連和營設(shè)立由軍士擔(dān)任的政治工作專職人員。由此，俄將形成從國防部至排級單位的金字塔式政治工作組織體系。

2018年11月，俄發(fā)布《2019年俄聯(lián)邦武裝力量軍事政治訓(xùn)練大綱》，規(guī)定對俄聯(lián)邦武裝力量所有官兵開展軍事政治教育，以培養(yǎng)軍人崇高的理想信念和英勇奉獻的精神。教育的主要內(nèi)容為國情政情軍情教育、理想信念教育和軍事法制教育，教育的對象包括軍官、合同制軍士和義務(wù)兵，3類人員全年接受軍事政治教育的時間分別為60、80和160小時。

蘇聯(lián)解體后，俄軍解散了前蘇聯(lián)的所有培養(yǎng)政治工作專業(yè)生長軍官的軍校。俄軍事政治總局成立后，主要依托國防部軍事大學(xué)培養(yǎng)政治工作專業(yè)生長軍官。該大學(xué)通過調(diào)整院系和專業(yè)設(shè)置，將培養(yǎng)重心向政工方向傾斜。目前，該大學(xué)7個5年制專業(yè)中，軍事新聞學(xué)、軍樂隊指揮、軍人心理學(xué)、偏差行為教育心理學(xué)4個專業(yè)與政治工作相關(guān)；10個系中，軍事政治工作系、軍事政治工作領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)系、軍事政治工作與新聞系3個系與政治工作相關(guān)；5大科研中心中，心理工作研究中心、軍事科研信息與軍法研究中心2個中心與政治工作相關(guān)。

此外，軍事大學(xué)還采用“多軍校聯(lián)合培養(yǎng)”的互聯(lián)式教育方法，利用軍兵種院校的教學(xué)資源提升政治工作專業(yè)生長軍官的軍事素養(yǎng)。該校規(guī)定，政治工作相關(guān)專業(yè)的學(xué)員在第5和第7學(xué)期接受互聯(lián)式教育，每個學(xué)期的互聯(lián)式教育課時應(yīng)超過860小時，其中50％以上為軍事實踐課。

加強軍事愛國主義教育

俄羅斯主要依托“少年軍”運動和“愛國者”公園模式加強軍事愛國主義的國民教育。當(dāng)前，“少年軍”運動的主

要培訓(xùn)項目是軍事訓(xùn)練，基礎(chǔ)課程是俄羅斯民族文化和國家歷史，此外還設(shè)置了青少年空降兵、坦克手和飛行員等專業(yè)培訓(xùn)項目，俄所有8至18歲的青少年都可參加。目前其參訓(xùn)人數(shù)已達70多萬人，覆蓋了73個俄聯(lián)邦主體。

“愛國者”公園堪稱軍事愛國主義教育的航母式基地。俄聯(lián)邦武裝力量于2014年在莫斯科建設(shè)首個“愛國者”公園，面積達5414公頃，內(nèi)有“先鋒”青少年愛國主義教育中心、二戰(zhàn)參戰(zhàn)者“記憶之路”多媒體博物館等教育設(shè)施。軍事政治總局2018年下達了關(guān)于在四大軍區(qū)及北方艦隊聯(lián)合戰(zhàn)略司令部建設(shè)“愛國者”公園的命令。根據(jù)計劃，俄羅斯將在境內(nèi)建設(shè)138座“愛國者”公園。

演訓(xùn)中檢驗政治工作效果

近年來，美國以及一些東歐國家出現(xiàn)了“重新解讀二戰(zhàn)”的動向，質(zhì)疑蘇聯(lián)在二戰(zhàn)中的貢獻。一些國家還通過法案推動“去共產(chǎn)主義化”，肆意拆毀蘇聯(lián)紅軍紀念碑。

俄軍事政治總局局長卡爾塔波洛夫曾表示，在現(xiàn)代“混合戰(zhàn)爭”中進行政治動員和軍事教育工作，以及針對敵對勢力利用多種手段詆毀俄羅斯的惡劣行徑予以還擊，是該局的首要職責(zé)。

俄軍注重在演訓(xùn)實踐中加強政治工作的效果，以提升應(yīng)對意識形態(tài)威脅和“混合戰(zhàn)爭”的能力。如“中央-2019”演習(xí)中，政工模塊演習(xí)的一項想定任務(wù)，就是應(yīng)對混雜著恐怖分子的難民潮問題。2020年舉行的政治工作演習(xí)中，俄聯(lián)邦武裝力量將首次明確心理工作者在特種作戰(zhàn)中的崗位編設(shè)和職能定位。

軍事政治總局成立近兩年來的實踐，極大提升了俄聯(lián)邦武裝力量實施和抵御信息心理戰(zhàn)的能力，提振了青年服役熱情和民眾對軍隊的信心。在俄羅斯列瓦達中心2019年底的民意調(diào)查中，88％的俄羅斯民眾表示對俄武裝力量能夠擊退來自任何敵人的任何侵略擁有信心，比2017年底的84%有了較大提高。

（桂曉 高文儉 作者單位：軍事科學(xué)院軍隊政治工作研究院）

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