據(jù)媒體日前報(bào)道，英國即將組建完成一支安全部隊(duì)——“國家網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)”。該部隊(duì)主要負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，打擊對英國構(gòu)成威脅的恐怖組織、敵對國家和有組織犯罪集團(tuán)。這是英國為了應(yīng)對近年來國家安全面臨的復(fù)雜形勢，尤其是在新興的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，國際斗爭日趨白熱化，以及日益增多的網(wǎng)絡(luò)攻防事件，而采取的一項(xiàng)重大安全舉措。

據(jù)英國媒體透露，這支部隊(duì)將由國防部和政府通信總部共同負(fù)責(zé)，指揮和控制權(quán)由兩大部門共享，人員預(yù)計(jì)將從武裝部隊(duì)、情報(bào)部門、學(xué)術(shù)界以及私營部門招募。

英國對網(wǎng)絡(luò)安全的重視由來已久。早在2011年11月政府內(nèi)閣辦公室出臺(tái)的《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略：在數(shù)字世界中保護(hù)和促進(jìn)英國利益》的文件中，便指出“國防部正在加大對網(wǎng)絡(luò)安全的投入”，“新組建的聯(lián)合力量司令部將從2012年4月起負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)防御能力的發(fā)展與相互整合”。近年來，英國遭遇的網(wǎng)絡(luò)安全事件頻頻發(fā)生。在西方媒體所謂“俄羅斯干預(yù)歐美國家大選”、俄前特工在索爾茲伯里中毒等事件中，英國都感受到了對手在網(wǎng)絡(luò)空間施加的巨大安全壓力。與此同時(shí)，在近年來打擊國際恐怖主義的斗爭中，網(wǎng)絡(luò)與新興媒體也是國際社會(huì)與極端主義勢力展開激烈攻防的一大戰(zhàn)場。英國恰恰處于多個(gè)國際安全焦點(diǎn)議題中，強(qiáng)烈地感受到來自網(wǎng)絡(luò)空間的多重威脅與安全壓力。這些壓力加速推動(dòng)了英國網(wǎng)絡(luò)安全力量的壯大與成熟。

這支國家網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)的核心是英國陸軍第6師下轄的第77旅，號(hào)稱“網(wǎng)戰(zhàn)007”。但正如英國防務(wù)戰(zhàn)略的整體面貌一樣，這支部隊(duì)也非“獨(dú)行”，而是牢牢地依托并服務(wù)于北約。在2011年發(fā)布的戰(zhàn)略文件中，英國便強(qiáng)調(diào)自身的網(wǎng)絡(luò)力量建設(shè)要與2010年北約的“戰(zhàn)略概念”保持一致。烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)攻擊行為是否適用于集體防御范圍，成為北約近年來重點(diǎn)研究的課題之一。英國在此方面的立場十分積極。在2019年底的北約峰會(huì)上，防務(wù)大臣本·華萊士公開表態(tài)，英國將做第一個(gè)向北約提供網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻能力的盟國。

在實(shí)踐中，英軍第77旅已經(jīng)實(shí)施了相關(guān)行動(dòng)。據(jù)俄羅斯媒體透露，在2018年底俄烏關(guān)系緊張之際，這支部隊(duì)曾前往烏克蘭培訓(xùn)當(dāng)?shù)剀娛虏块T使之避免遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，并從事信息戰(zhàn)。當(dāng)然除了重點(diǎn)防范俄羅斯以外，英國家網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)還將全力應(yīng)對各類極端組織發(fā)起的臨時(shí)網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)，以及涉及武器、人口和毒品走私的犯罪網(wǎng)絡(luò)。

英國國家網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)的職責(zé)范圍預(yù)計(jì)將相當(dāng)廣泛，其對國家安全的重要性可想而知。然而，這支部隊(duì)仍將面臨一系列困難。首先，這支部隊(duì)的財(cái)力支撐相當(dāng)有限，不夠充裕。其第一年的預(yù)算僅有7600萬英鎊，與2018年美國用于網(wǎng)絡(luò)空間的80億美元國防經(jīng)費(fèi)相比，這點(diǎn)預(yù)算可謂杯水車薪。財(cái)力的不足將嚴(yán)重制約國家網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)的能力發(fā)展與人員招募。其次，英國近年來在脫歐的道路上一波三折，在這一漫長過程中，相關(guān)政府主管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁更迭，導(dǎo)致國家網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)的組建與成軍一再被推遲。最后還有一個(gè)問題不容忽視，即英國需要將其國家網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)的作戰(zhàn)行動(dòng)，與其更大范圍的外交行動(dòng)協(xié)調(diào)起來。

在此情況下，英國將如何應(yīng)對，這是擺在國家網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)乃至英國更高層決策者面前的一道難題。

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