此次北約峰會上，特朗普迫使盟友每年多掏1300多億美元防務(wù)開支

據(jù)外媒12月6日報(bào)道，特朗普稱其打算借助貿(mào)易杠桿迫使那些拒絕支付預(yù)算的北約成員國向聯(lián)盟支付總額達(dá)其國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的費(fèi)用。此前，法國總統(tǒng)馬克龍的北約“腦死亡”論、特朗普批評加拿大總理特魯多為“雙面人”等事件，已暴露北約內(nèi)部的矛盾分歧，特朗普如果采用貿(mào)易杠桿逼迫盟國，可能進(jìn)一步破壞北約各成員國的關(guān)系與團(tuán)結(jié)。

北約預(yù)算分為直接預(yù)算和間接預(yù)算兩部分。直接預(yù)算由共同預(yù)算和聯(lián)合預(yù)算組成。共同預(yù)算下分為民事預(yù)算、軍事預(yù)算和北約安全預(yù)算，由全體成員國承擔(dān)。聯(lián)合預(yù)算則只由參加某些聯(lián)合項(xiàng)目的成員國承擔(dān)。間接預(yù)算指北約成員國自愿為聯(lián)盟軍事行動投入的裝備和兵力費(fèi)用，由于屬自愿性質(zhì)，且與各成員國防務(wù)支出占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例有關(guān)，所以差別極大。相比直接預(yù)算，間接預(yù)算不僅數(shù)額、占比更大，對北約也更為重要。

目前，美國已支付北約22%的直接預(yù)算。北約峰會召開前夕，美國民意調(diào)查機(jī)構(gòu)的民調(diào)結(jié)果顯示，只有約1/3的受訪者同意繼續(xù)按照最大份額支付北約預(yù)算。該機(jī)構(gòu)指出：“美國可能會參加選舉投票的受訪者中，只有35%認(rèn)為應(yīng)當(dāng)超過任何其他國家向北約支付更多的資金。同時(shí)，49%的受訪者不同意上述想法，而16%的受訪者對該問題沒有明確意見。”上月底，美國白宮高級官員對媒體表示，希望在2024年前所有北約成員國的防務(wù)支出提高到國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。該官員稱，2016年，只有4個(gè)北約成員國達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。目前，類似國家數(shù)量提高至9個(gè)。總體上，北約成員國的防務(wù)開支增長1000多億美元。

為逼迫盟友增加軍費(fèi)，上臺伊始，特朗普就反復(fù)抱怨北約已經(jīng)過時(shí)，在去年7月的北約峰會上，甚至還以退出相威脅。特朗普這樣做，就是看準(zhǔn)北約歐洲各成員國在安全上還離不開美國。沒有底氣也沒有能力脫離美國獨(dú)立擔(dān)負(fù)防務(wù)任務(wù)的北約歐洲各成員國雖然不滿，但最終還是開始提高防務(wù)開支。如德國2019年的防務(wù)開支首次超過法國，達(dá)到478.8億歐元。此次北約峰會上，特朗普又迫使盟友每年多掏1300多億美元。北約秘書長斯托爾滕貝格稱，至2024年底，北約預(yù)算增長總額將達(dá)到4000億美元。在直接預(yù)算方面，北約也同意美國承擔(dān)的比例降至16%，與德國相當(dāng)。

近日以貿(mào)易杠桿迫使盟友提高防務(wù)開支的威脅，顯然是特朗普逼盟友交錢的新手段，畢竟在美國看來，一些盟友雖提高防務(wù)開支，但份額還不夠，防務(wù)開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的盟友也不夠多。

無論是以退約相逼迫，還是以貿(mào)易杠桿為威脅，特朗普的做法雖有可能使盟友提高防務(wù)開支，但代價(jià)是破壞了美國與盟友在防務(wù)和貿(mào)易上的關(guān)系，北約內(nèi)部的裂痕將進(jìn)一步擴(kuò)大，矛盾分歧也將繼續(xù)增多。美國雖能達(dá)到為自己“減負(fù)”的目的，但盟友與日俱增的不滿以及北約發(fā)展將成為美國未來的難題。

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