“白日不到處，青春恰自來�！彪S著我國城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，不僅城市地面日益繁華，不見陽光的地下也越來越熱鬧。

南海之濱的廣州市，有座流行前線名店城。隨著盛夏的來臨，客流量越來越大，不僅因?yàn)檫@里有名品名吃、明星演出，還因?yàn)檫@里是地下人防工程，置身其中有一股天然的涼爽感，是市民納涼的好去處。沿著京廣線北上，長(zhǎng)沙、武漢、鄭州、石家莊乃至首都北京，每座城市都有數(shù)量不等的“地下城”，為市民提供購物、餐飲、休閑、娛樂等服務(wù)，與地上的城區(qū)形成功能互補(bǔ)、上下互動(dòng)。

“地下城”與地面城區(qū)相比并不遜色，甚至不乏濃郁的現(xiàn)代氣息。如果不是進(jìn)出口標(biāo)示牌的提醒，進(jìn)“城”之人未必清楚它的第一身份——人防工程。人防工程是防備敵人突然襲擊，掩蔽人員和物資的設(shè)施，人們習(xí)慣稱其為防空洞。一個(gè)“防”字，凸顯了它是防守一方依托的工事。

歷史上，我軍的武器裝備水平長(zhǎng)期處于劣勢(shì)，積極防守成了不得已的選擇。即便是在勝負(fù)已見分曉的1949年3月，進(jìn)駐北京香山的中共中央、中央軍委駐地附近，也挖了防空洞。同北京一樣，上海解放后防敵空襲也成為一件大事。1949年6月至次年5月，國民黨飛機(jī)空襲上海達(dá)70余次。舉世矚目的開國大典安排在下午舉行，也有防敵空襲的考慮。

中國共產(chǎn)黨人有著壓倒一切敵人，而不被敵人壓倒的英雄氣概。1948年，國民黨軍機(jī)轟炸毛澤東所住的河北省阜平縣城南莊，炸彈把主席屋子的門窗和玻璃都震碎了。被抬進(jìn)防空洞的毛澤東不改幽默之風(fēng)：“無非是投下一點(diǎn)鋼鐵，正好打幾把鋤頭開荒。”

戰(zhàn)略上藐視敵人，戰(zhàn)術(shù)上重視敵人，是克敵制勝不可分割的兩個(gè)方面。在“雄赳赳，氣昂昂，跨過鴨綠江”的戰(zhàn)歌聲中，人民防空事業(yè)鏗鏘起步。1950年10月31日，周恩來主持召開會(huì)議研究全國防空問題，中央于當(dāng)日發(fā)出《關(guān)于準(zhǔn)備人民防空工作問題》的電報(bào)，標(biāo)志著新中國人民防空的創(chuàng)立。

上世紀(jì)60年代末70年代初，面對(duì)復(fù)雜的國際形勢(shì)，毛澤東發(fā)出“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的號(hào)召，全國各地掀起群眾性構(gòu)筑防空工事熱潮，一大批人防工程相繼建成，形成了縱橫交錯(cuò)、遍布大江南北的“地下長(zhǎng)城”。

黨的十一屆三中全會(huì)召開以后，改革開放的春風(fēng)吹遍神州大地，長(zhǎng)期緊閉的人防工程大鐵門隨著思想的解放“咯吱吱”打開了。地上的世界翻天覆地，人防工程里面也變得別有洞天：

——功能越來越多。由單純的防護(hù)功能向平戰(zhàn)結(jié)合轉(zhuǎn)變，往日陰暗、潮濕的防空洞轉(zhuǎn)身變成明亮、舒適的商場(chǎng)、旅館、倉庫、書店、健身房……一些防空洞甚至成為當(dāng)?shù)氐牡貥?biāo)性建筑，特別是一些大中城市將防空洞改造成停車場(chǎng)，有效緩解市民停車難題。不少老人防工作者感慨地說：以前人防工程是往里面砸錢也聽不到響聲的“無底洞”，一夜之間成了商家爭(zhēng)搶的“聚寶盆”。

“流水不腐，戶樞不蠹”。人防工程的開發(fā)利用，成為維護(hù)其戰(zhàn)備功能的重要手段，許多地下場(chǎng)館裝飾得多姿多彩，但人防工程的主體結(jié)構(gòu)并沒有改變，消防噴淋、防化洗消、應(yīng)急照明等設(shè)施的維護(hù)情況，成為人防部門的必檢內(nèi)容。

——體量越來越大�！俺鞘行陆�民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室�！边@是1997年1月1日起施行的《人民防空法》中的一項(xiàng)規(guī)定。這條法規(guī)，像一雙力大無比的手，把我國人防建設(shè)推上快速發(fā)展軌道。各地采用“人防工程＋住宅區(qū)＋商務(wù)區(qū)＋地鐵工程＋公共服務(wù)設(shè)施”等多種模式，建起一大批地上地下綜合體，提高了城市空間承載能力，緩解了城市用地緊張矛盾。我國百余座城市實(shí)現(xiàn)人防工程人均1平方米的目標(biāo)，一些地方還實(shí)現(xiàn)工程竣工面積和易地建設(shè)費(fèi)收繳的“雙量齊增”，“地下長(zhǎng)城”正隨著城鎮(zhèn)化的步伐同步延伸。

——質(zhì)量越來越好。我國頒布多部人防工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步形成，科技含量和防護(hù)能力日益提高。有的人防工程獲得當(dāng)?shù)乜萍歼M(jìn)步獎(jiǎng)，有的獲得“魯班獎(jiǎng)”，還有的地方設(shè)立“洞長(zhǎng)”，專司工程質(zhì)量監(jiān)管，確保防敵空襲的“鋼筋鐵骨”不銹蝕、不退化……

人防工程最大的變化，在于黨的十八大以來人民防空地位的歷史性提升、使命任務(wù)的多樣化拓展。2016年5月，在第七次全國人民防空會(huì)議上，習(xí)主席指出：“人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長(zhǎng)期戰(zhàn)略�！薄叭嗣穹揽帐玛P(guān)人民群眾生命安危、事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成果�！薄耙獔�(jiān)持人民防空為人民，鑄就堅(jiān)不可摧的護(hù)民之盾�！�

一聲號(hào)角啟新航。在黨的指引下，全國各地統(tǒng)籌推進(jìn)人民防空建設(shè)，把人防工程作為地下空間開發(fā)利用的重要載體，實(shí)現(xiàn)“兩規(guī)合一”“多規(guī)合一”，地下資源潛力效能進(jìn)一步發(fā)揮，平戰(zhàn)結(jié)合、互相連接、四通八達(dá)的城市地下空間初步形成，人防工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益同步提高。

“苔花如米小，也學(xué)牡丹開。”那些蜿蜒于地下的人防工程，同跨江跨海大橋、穿山過嶺隧道一樣，見證著人民共和國70年來的風(fēng)雨歷程，并以護(hù)民、惠民的雙重功能成為一道獨(dú)特的風(fēng)景。鑒于此，本版開設(shè)“壯麗70年·奮斗新時(shí)代——《防空洞的變遷》”專欄，企盼全國廣大人防工作者，以“筆墨當(dāng)隨時(shí)代”的熱情與視角，舉起相機(jī)拿起筆，通過以點(diǎn)代面的辦法，記錄下防空洞的功能之變、材質(zhì)之變、規(guī)劃之變、管理方式之變……為新中國壯美的歷史畫廊再添精彩一筆，寫下新的一頁�。ㄚw杰 記者 賈勇）

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