仲夏時(shí)節(jié)，一條“熱”新聞讓廣大軍隊(duì)科技工作者歡欣鼓舞。

6月18日，中央軍委批準(zhǔn)印發(fā)《關(guān)于改革期間強(qiáng)化軍隊(duì)科技創(chuàng)新激勵(lì)的若干措施》。一位院士激動(dòng)地說(shuō)：“站在建設(shè)世界一流軍隊(duì)的戰(zhàn)略高度，調(diào)整優(yōu)化我軍科技激勵(lì)政策，必將激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好地為戰(zhàn)斗力建設(shè)服務(wù)�！�

這項(xiàng)激勵(lì)政策，正是貫徹習(xí)主席重要決策指示和中央軍委政策制度改革工作會(huì)議部署要求，緊前出臺(tái)改革急需、備戰(zhàn)急用、官兵急盼政策制度的一個(gè)生動(dòng)縮影。

今年以來(lái)，著眼深化改革成效、聚力練兵備戰(zhàn)、回應(yīng)官兵關(guān)切，一項(xiàng)項(xiàng)凝聚軍心士氣釋放部隊(duì)活力的政策制度連續(xù)出臺(tái)，給全軍官兵帶來(lái)更多獲得感。

審時(shí)度勢(shì)、運(yùn)籌帷幄，習(xí)主席深刻把握軍事政策制度改革特點(diǎn)規(guī)律，親自決策部署緊前出臺(tái)政策制度

2018年11月13日至14日，中央軍委政策制度改革工作會(huì)議在京召開(kāi)，習(xí)主席出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，對(duì)建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義軍事政策制度體系作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)：突出改革急需、備戰(zhàn)急用、官兵急盼，抓緊出臺(tái)一批政策制度，讓官兵有更多獲得感。

“政策制度改革是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的第三大戰(zhàn)役，直接關(guān)系官兵切身利益和軍心士氣，涉及面很廣，非常敏感復(fù)雜。要科學(xué)組織論證，聚力攻堅(jiān)突破，急需的要加快出臺(tái)�！�

“各級(jí)要把基層官兵放在心上，滿腔熱忱解決實(shí)際困難，增強(qiáng)官兵獲得感和歸屬感。”

……

這一重要決策，回應(yīng)了全軍官兵對(duì)深化改革的期盼：

一些在舊體制下長(zhǎng)期積累的矛盾問(wèn)題，在新舊體制轉(zhuǎn)換期間更加凸顯；

深化國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)入深水區(qū)，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，改革重塑過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，如不及時(shí)解決就會(huì)影響改革效能的釋放；

政策制度改革體系性、關(guān)聯(lián)性、耦合性很強(qiáng)，一項(xiàng)政策制度落地，研究論證非常復(fù)雜，有的還要經(jīng)過(guò)立法程序，需要一定的時(shí)間，但部隊(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)特別是履行使命任務(wù)必需的又等不得。

……

聞令而動(dòng)、雷厲風(fēng)行，軍委機(jī)關(guān)以打仗的姿態(tài)抓改革，強(qiáng)力推進(jìn)緊前出臺(tái)政策制度

改革急需、備戰(zhàn)急用、官兵急盼，軍隊(duì)統(tǒng)帥一連用了三個(gè)“急”，字字千鈞！

中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署，連續(xù)4次召開(kāi)會(huì)議，研究審議緊前出臺(tái)政策制度工作。

軍委機(jī)關(guān)各部門(mén)以打仗的姿態(tài)投入到政策制度研究論證工作中，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)——

2018年12月18日，《緊前出臺(tái)的政策制度清單》出爐，加強(qiáng)黨組織建設(shè)、戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)干部選調(diào)交流、調(diào)整易地執(zhí)行任務(wù)部隊(duì)津貼發(fā)放、完善駐高原海島部隊(duì)相關(guān)政策、科技創(chuàng)新激勵(lì)、文職人員聘用合同管理、軍人及其家屬醫(yī)療保障等方面27項(xiàng)政策制度進(jìn)入緊前出臺(tái)清單。

20天后，首批6項(xiàng)政策制度正式出臺(tái)；又1個(gè)月后，第二批7項(xiàng)政策制度接續(xù)印發(fā)。隨后，一系列部隊(duì)和官兵盼望的政策制度相繼出臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大官兵矢志強(qiáng)軍、練兵備戰(zhàn)的熱情。

政策制度改革的錨鏈一經(jīng)拉起，便有如氣勢(shì)磅礴的錢(qián)塘江潮，不斷奔涌向前。短短6個(gè)多月時(shí)間，列入緊前出臺(tái)政策制度清單的改革任務(wù)全部圓滿完成。

——這個(gè)過(guò)程，看似急如星火，實(shí)則蹄疾步穩(wěn)。

時(shí)間回溯到2017年11月底，全軍8個(gè)調(diào)研組分赴各大單位，召開(kāi)200多個(gè)座談會(huì)，與3000多名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、專(zhuān)家教授和軍烈屬等進(jìn)行座談和個(gè)別訪談，組織60000多名基層官兵、2800余名退役人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

——這批政策，看似具體分散，實(shí)則緊扣關(guān)節(jié)。

緊前出臺(tái)政策制度，緊的是時(shí)間，一刻也等不起、拖不得；抓的是關(guān)節(jié)，緊緊扭住了主干制度出臺(tái)前新舊起承轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵；看的是大局，每一項(xiàng)都與政策制度改革總體設(shè)計(jì)銜接配套。

——這些成果，看似樸實(shí)無(wú)華，實(shí)則新意盎然。

這27項(xiàng)政策制度適應(yīng)新時(shí)代新要求，有的是立足新體制新編成推出的新舉措，有的是針對(duì)新情況新問(wèn)題拿出的新辦法，還有的是對(duì)新實(shí)踐新成果的總結(jié)提煉。

差異化設(shè)置、指揮鏈優(yōu)先、復(fù)合式培養(yǎng)、集約化保障、社會(huì)化服務(wù)、融合式發(fā)展……許多新思路新理念，貫穿在緊前出臺(tái)的政策制度之中。

服務(wù)改革、助力打贏、惠及官兵，緊前出臺(tái)政策制度迅速落實(shí)見(jiàn)效，匯聚起強(qiáng)軍興軍的強(qiáng)大正能量

急用先行，疏解改革舉措落地的“梗阻點(diǎn)”

新年伊始，《軍隊(duì)文職人員聘用合同管理暫行規(guī)定》、《軍隊(duì)文職人員管理若干規(guī)定（試行）》兩項(xiàng)文職人員制度配套政策頒發(fā)。

“真是太及時(shí)了！”拿著文件通知，一位學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)如釋重負(fù)。前些天，他還在為文職人員聘用和管理的事情發(fā)愁。

這次改革對(duì)我軍文職人員制度進(jìn)行了重塑重構(gòu)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。去年，我軍首次面向社會(huì)公開(kāi)招考文職人員，全國(guó)14萬(wàn)余人走進(jìn)火熱的“軍考”考場(chǎng)。一大批優(yōu)秀社會(huì)人才，通過(guò)層層嚴(yán)格選拔，走進(jìn)了夢(mèng)寐以求的軍營(yíng)。

“當(dāng)前，部隊(duì)正處于新舊觀念轉(zhuǎn)換、新舊模式更替的特殊時(shí)期，一些重要領(lǐng)域老辦法不適用、新辦法未出臺(tái)，給官兵造成了不小的困擾�！痹诮衲耆珖�(guó)“兩會(huì)”上，一位軍隊(duì)代表在接受記者采訪時(shí)由衷感嘆，“緊前出臺(tái)政策制度綜合施策、急用先行，幫助各級(jí)解了燃眉之急�！�

這次改革建立了具有我軍特色的軍事科學(xué)研究體系，新體制下如何貫徹科技興軍戰(zhàn)略、吸引和保留優(yōu)秀人才、調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大科技干部的創(chuàng)造活力，直接影響改革效能的充分釋放。

科技創(chuàng)新激勵(lì)、科技人才分類(lèi)評(píng)價(jià)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部職級(jí)管理、改進(jìn)軍隊(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作等政策制度接續(xù)推出，搭建高水平科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造平臺(tái)，營(yíng)造充滿活力的科技創(chuàng)新政策環(huán)境，構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)、導(dǎo)向鮮明、公平公正的科技人才評(píng)價(jià)制度體系，有效激發(fā)了科技人員干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性積極性。

一項(xiàng)項(xiàng)政策制度的相繼出爐，疏解了新舊轉(zhuǎn)換過(guò)渡期的一個(gè)個(gè)“梗阻點(diǎn)”，為“轉(zhuǎn)”得快、“合”得好提供了有力政策支持。

聚焦備戰(zhàn)，打通指揮鏈人才成長(zhǎng)的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”

強(qiáng)軍興軍，要在得人。下大力培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才，始終是鍛造勝戰(zhàn)之師的重中之重。

這個(gè)夏天，剛剛經(jīng)過(guò)國(guó)防大學(xué)培訓(xùn)的優(yōu)秀機(jī)關(guān)參謀，歷經(jīng)層層考核選拔，從軍兵種部隊(duì)匯聚到各戰(zhàn)略方向的指揮中樞；各戰(zhàn)區(qū)任職滿年限的局處長(zhǎng)們，正在準(zhǔn)備參加聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力考評(píng)，期待著通過(guò)認(rèn)證后走上作戰(zhàn)部隊(duì)主官崗位，一展拳腳。

與此同時(shí)，某集團(tuán)軍優(yōu)中選優(yōu)，從基層崗位遴選出10多名素質(zhì)過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出的營(yíng)長(zhǎng)和教導(dǎo)員，準(zhǔn)備作為改革期間首批按副團(tuán)職配備的營(yíng)主官人選上報(bào)。

無(wú)論是戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)軍官聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力考評(píng)，還是改革期間作戰(zhàn)部隊(duì)營(yíng)主官的配備和培養(yǎng)，緊前出臺(tái)政策制度始終聚焦備戰(zhàn)打仗，為解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力提供強(qiáng)大動(dòng)力。

——打通了戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)軍官與軍兵種軍官互動(dòng)交流鏈路。

戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)軍官選調(diào)交流新政策，明確戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)選調(diào)范圍和標(biāo)準(zhǔn)條件，實(shí)行先培訓(xùn)后選調(diào)制度，建立戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)軍官任期制和常態(tài)化交流機(jī)制，組織聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力資質(zhì)認(rèn)證，把戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)軍官交流到軍兵種部隊(duì)崗位發(fā)展，讓優(yōu)秀的愿意來(lái)、來(lái)了的穩(wěn)得住、出去的有發(fā)展。

一位戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高興地說(shuō)，這個(gè)好政策出臺(tái)后，戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)軍官選調(diào)交流逐漸步入正軌，使我軍聯(lián)合作戰(zhàn)“人才池”的蓄水深度和流動(dòng)性得到提升。“軍兵種+戰(zhàn)區(qū)”的復(fù)合式培養(yǎng)，必將成為我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才成長(zhǎng)的重要渠道。

——打通了“旅-營(yíng)”體制下?tīng)I(yíng)主官成長(zhǎng)路徑。

在“旅-營(yíng)”體制下，營(yíng)主官成為指揮軍官成長(zhǎng)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，由于正營(yíng)職晉升副團(tuán)職比例較小，職業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題較為突出，在軍官職業(yè)化制度尚未全部到位的情況下，穩(wěn)定保留營(yíng)主官面臨現(xiàn)實(shí)困難。

東部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅合成營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)姜云，已在營(yíng)主官崗位干了6年，面臨進(jìn)退去留的選擇。關(guān)于改革期間作戰(zhàn)部隊(duì)部分營(yíng)主官崗位配備和培養(yǎng)使用政策下發(fā)后，壓在他心里的石頭一下子落了地。他高興地說(shuō)：“旅黨委把我作為按副團(tuán)職配備的營(yíng)主官對(duì)象上報(bào)，這是組織的關(guān)心和厚愛(ài)。我一定要帶好部隊(duì)練好兵，繼續(xù)在本職崗位上扎實(shí)歷練，持續(xù)累積打仗本領(lǐng)�！�

釋能增效，填補(bǔ)新體制下工作運(yùn)行的“空白點(diǎn)”

烈日炎炎，陸軍某旅數(shù)百輛軍車(chē)如一條長(zhǎng)龍逶迤前行，奔赴西北某地駐訓(xùn)演練。

千里機(jī)動(dòng)，需要消耗大量燃油等物資，保障任務(wù)十分艱巨。今年駐訓(xùn)展開(kāi)前，該旅向上級(jí)提交了一份詳細(xì)的保障清單，得到聯(lián)勤保障部隊(duì)“一站式”服務(wù)，一路走得十分順暢。

更令該旅駐訓(xùn)官兵驚喜的是，以往部隊(duì)進(jìn)駐前都需要派出不少兵力到駐訓(xùn)點(diǎn)修繕營(yíng)區(qū)、完善供水供電設(shè)施，如今有了聯(lián)保中心提供的應(yīng)急保障營(yíng)區(qū)，部隊(duì)進(jìn)駐當(dāng)天就可展開(kāi)各項(xiàng)訓(xùn)練。

隨著《聯(lián)勤工作暫行規(guī)定》、《軍隊(duì)油料管理暫行規(guī)定》等政策制度出臺(tái)，聯(lián)勤保障相關(guān)制度不斷完善，聯(lián)勤體制逐漸在我軍訓(xùn)練演習(xí)、工作生活中顯威生效，讓全軍官兵感受到了新體制帶來(lái)的諸多便利。

面對(duì)新體制新編成新職能，一些重要領(lǐng)域的機(jī)制如何構(gòu)建、工作如何運(yùn)轉(zhuǎn)，亟待從制度層面進(jìn)行規(guī)范，盡早填補(bǔ)新體制下工作運(yùn)行的“空白點(diǎn)”——

今年3月，規(guī)范新體制下部分單位黨組織設(shè)置及運(yùn)行的通知及時(shí)下發(fā)部隊(duì)。各單位迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，組織基層黨委、支部書(shū)記進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，加快健全組織設(shè)置、規(guī)范議事程序，使我軍黨組織建設(shè)體系更加完善。

改革后，全軍部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練熱情高漲，如何從法規(guī)制度上嚴(yán)肅訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)、破除和平積弊，推動(dòng)練兵備戰(zhàn)更加熱起來(lái)實(shí)起來(lái)嚴(yán)起來(lái)？

今年初，《中國(guó)人民解放軍軍事訓(xùn)練監(jiān)察條例（試行）》出臺(tái)，讓依法治訓(xùn)、從嚴(yán)施訓(xùn)有了“鐵籬笆”。一場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練監(jiān)察隨即展開(kāi)，“重拳”直指具體單位和個(gè)人，其中不乏軍級(jí)單位甚至副戰(zhàn)區(qū)級(jí)單位，全軍官兵深受震動(dòng)。

暖心惠兵，回應(yīng)官兵熱切期盼的“關(guān)注點(diǎn)”

大力褒獎(jiǎng)官兵犧牲奉獻(xiàn)精神，加大干部使用傾斜力度，有序組織內(nèi)調(diào)交流，提高醫(yī)療保障水平……細(xì)數(shù)這一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策，駐守在高原、海島上的官兵莫不倍感幸福、倍受鼓舞。

前不久，海軍某水警區(qū)中建島守備營(yíng)以苦為樂(lè)、以島為家的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。該營(yíng)教導(dǎo)員劉長(zhǎng)文感動(dòng)地說(shuō)：“我們普普通通的工作，能夠得到大家認(rèn)可，這本身就是一種幸福。近期還出臺(tái)了這么多優(yōu)惠政策，我們一定不負(fù)重托、不辱使命，堅(jiān)決為國(guó)護(hù)好島守好礁�！�

西藏軍區(qū)工程防化某旅副旅長(zhǎng)劉恒，這名在西藏工作了28年的“老高原”，也感到由衷的高興：“有了高原干部使用、交流、雙向代職這些政策，大家成長(zhǎng)發(fā)展的通道更順暢了，可選的路也更多了；有了改善家屬來(lái)隊(duì)住房條件、為符合條件的未隨軍配偶發(fā)放生活補(bǔ)貼、提升幼兒園保教質(zhì)量等舉措，大家的后顧之憂越來(lái)越少了，幸福感越來(lái)越強(qiáng)了�！�

不僅高原海島官兵，全軍都感受到了好政策帶來(lái)的便利。

前些天，某部戰(zhàn)士李幼華回老家合肥休假期間患上了病毒性感冒。他來(lái)到家門(mén)口的第901醫(yī)院，出示軍人保障卡后，很快就在軍人診區(qū)掛了號(hào)、看了病。

“好政策看得見(jiàn)！”李幼華向記者介紹說(shuō)，第901醫(yī)院不是所在單位的體系醫(yī)院，以前回家想要去看個(gè)病，需要提前轉(zhuǎn)診、審批，手續(xù)十分煩瑣，往往干脆自掏腰包到地方醫(yī)院看。如今軍人就醫(yī)實(shí)行了“一卡通”，執(zhí)行任務(wù)、出差、學(xué)習(xí)和休假期間再也不用為看病的事煩憂了。

更讓人暖心的是，符合條件的軍人家屬醫(yī)療保障也實(shí)現(xiàn)了“一卡通”，而且在合理用藥范圍內(nèi)可以免費(fèi)就醫(yī)，在交通出行、金融服務(wù)等方面還享受優(yōu)先或優(yōu)惠�！耙蝗藚④�、全家光榮”，軍人職業(yè)榮譽(yù)感進(jìn)一步增強(qiáng)。

“在體系重構(gòu)重塑、工作千頭萬(wàn)緒的情況下，軍委一口氣出臺(tái)了這么多接地氣、實(shí)在解渴的好政策，件件都扣到了我們的心坎上�！睔v數(shù)一項(xiàng)項(xiàng)緊前出臺(tái)的政策制度，全軍官兵信心百倍、斗志昂揚(yáng)，堅(jiān)信在習(xí)主席和中央軍委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革必將取得全面勝利�。ㄓ浾� 周奔 張科進(jìn) 劉建偉）

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