以往戰(zhàn)艦出海，執(zhí)行任務(wù)艦艇的“出海人員名單”中，“任務(wù)指揮員”“機關(guān)指導(dǎo)組”等赫然位列前排。

　　“每次出海都要搬來搬去騰房間，真折騰”“單艦執(zhí)行任務(wù)還要派指導(dǎo)組，指導(dǎo)幫建難見成效”……基層官兵的無奈，折射出這一沿襲已久、大家習以為常的慣例所隱含的深層次問題。

　　艦艇長、政治委員都經(jīng)過嚴格全訓考核，為何單艦執(zhí)行任務(wù)還要派人指導(dǎo)？查閱艦艇條令等法規(guī)，皆找不到這一安排的確切出處。

　　真正打起仗來，艦艇出動數(shù)量多了，上級還是否需要派領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)人員來指導(dǎo)？臨時指派一兩個人，僅僅擔負指揮單艦任務(wù)，艦艇黨委集體領(lǐng)導(dǎo)如何體現(xiàn)、責任主體怎么明確？

　　去年初，海軍在團以上黨委機關(guān)開展“講政治、講紀律、講規(guī)矩，整頓思想、整頓組織、整頓作風”專題學習教育活動，海軍黨委“一班人”將調(diào)研反思化為具體措施落地落實，并發(fā)文明確規(guī)定：單艦單艇執(zhí)行任務(wù)，機關(guān)不得再另派指揮員、層層加派指導(dǎo)組。

　　“以往總說機關(guān)當‘保姆’，也都知道不合理、不合規(guī)，這次糾偏動真格了。”有著近30年軍齡、在3型新老艦艇服役過的海口艦主炮技師李明感慨道，“‘三講三整頓’專題學習教育活動，給各級機關(guān)帶來了明顯變化，帶動基層官兵對以往‘見怪不怪’、實則‘模糊顛倒’的思想有了更清醒的認識。”

　　“解決具體問題，不要怕紅臉出汗，不要怕破除所謂的‘慣例’。”海軍黨委在鞏固去年學習教育成果的基礎(chǔ)上，瞄準影響黨的建設(shè)根本性問題、影響備戰(zhàn)打仗的問題、深層次敏感棘手問題、普遍性現(xiàn)實問題、基層官兵反映強烈的問題，進行系統(tǒng)整頓、深入整頓、持續(xù)整頓，奮力攻堅克難、推進轉(zhuǎn)型建設(shè)，正在海軍機關(guān)和基層形成合力。

　　連續(xù)開展學習教育，絕不是簡單的重復(fù)，而是要解決深層次問題、老大難問題、問題背后的問題

　　針對“陳規(guī)陋習、習慣做法”進行批駁整改和具體規(guī)范，推動黨指揮槍的政治設(shè)計和制度安排落實到末端

　　不但要有問題清單，更要有整改清單；不但要有整改清單，更要有銷賬清單，一錘接著一錘持續(xù)用力啃下“硬骨頭”

　　系統(tǒng)整頓，貫穿各方面全過程

　　最怕“頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，零敲碎打、不見全局

　　早春北京，燈火通明的海軍機關(guān)辦公樓里，海軍某局參謀魏華均和幾名同事聽到了熟悉的就寢號聲。

　　22時30分，完成海軍軍事工作會議籌備環(huán)節(jié)的部分工作后，他們所在的黨小組圍繞“三講三整頓”專題學習教育的每周例會如期召開。

　　“梳理和平積弊具體表現(xiàn)，必須加強與機關(guān)各部門的溝通，確保表述準確；議程中增加的議題，明天一早一定全部通知到位，給各參會單位留足準備時間……”魏華均結(jié)合此次會議籌備進行剖析，將辦會做法與政治規(guī)矩、紀律要求一一對表，系統(tǒng)梳理與上級、下級、同級協(xié)調(diào)中遇到的具體問題。

　　“重黨務(wù)、興業(yè)務(wù)。”在海軍機關(guān)，像魏華均和他的同事們這樣，協(xié)調(diào)互通、精益求精的事例還有很多。

　　專題學習教育活動中，海軍機關(guān)部署對思想、組織、作風建設(shè)及練兵備戰(zhàn)、后裝保障等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全系統(tǒng)覆蓋，機關(guān)各部委、各局辦，對上嚴格對表、橫向加強協(xié)調(diào)、對下找準問題、政治整訓落地合力的效果明顯。

　　去年12月，海軍參謀部、政治工作部、裝備部接連下發(fā)通知，分別對外事活動中政治委員的工作安排、艦艇（編隊）政治委員指揮位置、海上編隊臨時黨委設(shè)置等問題進行明確。“核心就一點，機關(guān)部門同向發(fā)力，持續(xù)加強海軍部隊黨的建設(shè)，進一步夯實各項工作的組織基礎(chǔ)。”海軍政治工作部組織局領(lǐng)導(dǎo)告訴記者。

　　“不管是機關(guān)自身的問題，還是部隊發(fā)生的問題，都能從海軍機關(guān)履職盡責不夠、相互通氣不夠等方面找到原因。”在年初召開的學習教育動員部署會上，海軍領(lǐng)導(dǎo)緊密聯(lián)系思想工作和問題實際進行動員，強調(diào)要從海軍機關(guān)自身抓起、以上率下，帶動全海軍部隊抓好整改落實。

　　機關(guān)各部委系統(tǒng)聯(lián)動，集中精力解決“為官不為、懶政怠工；畏首畏尾、瞻前顧后；格局不高、急功近利”等3個方面的問題，旗幟鮮明地批駁和整改“推諉扯皮、推卸責任、推過攬功”“工作推進難、推進慢甚至推不開、推不動”“對上不在乎、對下不在乎、相互不在乎”等10種現(xiàn)象。

　　“有沒有成系統(tǒng)”“能不能聯(lián)動起來”……這成了北部戰(zhàn)區(qū)海軍某基地紀檢處干事管宗治掛在嘴邊的話。

　　2018年，海軍后勤部、裝備部分別下發(fā)《海軍建設(shè)項目立項審批暫行辦法》《海軍裝備建設(shè)和戰(zhàn)場建設(shè)等重大工程項目組織管理監(jiān)督暫行規(guī)定》，讓在業(yè)務(wù)工作上負責與后裝保障部門對接的管宗治如獲至寶。他說：“原則性要求少了，兩份文件還能互相印證，落實層面基層單位履行監(jiān)督職能的操作性更強了。”

　　政治整訓，最怕“頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，零敲碎打、不見全局。對此，海軍領(lǐng)導(dǎo)認為，不能局限于就事論事，而是要從政治上看、從根子上抓、從全局上嚴，認真落實軍委深入貫徹軍委主席負責制，抓好重要事項、重大問題請示報告。他們研究出臺海軍《黨委工作規(guī)則》，規(guī)范黨委工作運行，強化黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，防止用行政會議代替黨的會議、用傳批文件代替黨委集體研究、用少數(shù)人決定代替集體決策現(xiàn)象。

　　深入整頓，需要勇于自我革命

　　必須“針針見血、刀刀見骨”，絕不能諱疾忌醫(yī)

　　被官兵們稱為“指揮員”，徐州艦政委池勇覺得肩頭上的責任更重了。

　　此次出海執(zhí)行任務(wù)，池勇和艦長一道被上級明確為“任務(wù)指揮員”，共同對艦艇實施全程指揮。正式被冠以“指揮員”稱號，池勇還是第一次。

　　不久之后，在徐州艦和其他各型艦艇的指揮所里，有關(guān)部門將改裝增添一個指揮席位，供艦政委以指揮員身份使用。

　　擔任第31批亞丁灣護航編隊指揮員的某基地政治工作部主任張家柬，有著與池勇相同的感受。

　　海軍決定從第28批亞丁灣護航編隊開始，所有的海上編隊實行“雙指揮員”制，“編隊政治委員”走進歷史，改稱“編隊指揮員”。這次護航，張家柬就以指揮員身份全程參加了護航指揮行動和外事活動。

　　池勇和張家柬稱謂上的變化，是海軍專題學習教育持續(xù)深化的一個縮影。

　　海軍政治工作部領(lǐng)導(dǎo)介紹說，海軍連續(xù)兩年開展“三講三整頓”專題學習教育，絕不是簡單的重復(fù)，而是要解決深層次問題、老大難問題、問題背后的問題，從事關(guān)方向性、原則性、根本性的方面找到原因癥結(jié)。

　　除了頑癥痼疾，慣性思維、僵化思維是首要的障礙。多年來，海軍艦艇政治工作干部指揮位置不明確，參與指揮不順暢；編隊出海，編隊指揮員多指的是軍事指揮員。官兵對此“習以為常、見怪不怪”，就連一些政治工作干部自己也認為“以前都是這樣”。

　　海軍黨委深入調(diào)研后認為：“一個指揮座席，一個指揮員的身份稱謂，體現(xiàn)的是‘黨指揮槍’這個大是大非的原則，絕不能看小了、看輕了。”

　　以此為突破口，海軍黨委首長在“三講三整頓”專題學習教育中，反復(fù)宣講黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和體現(xiàn)形式。針對沒有法規(guī)依據(jù)、不符合根本原則的“陳規(guī)陋習、習慣做法”進行批駁整改、具體規(guī)范，推動黨指揮槍的政治設(shè)計和制度安排落實到末端。

　　為了讓政治干部擔任指揮員名副其實，海軍從今年開始，對艦艇政治委員、政治教導(dǎo)員的預(yù)選對象實行全訓考核，考核項目參照艦艇長全訓考核。

　　一條“紅線”格外清晰：“不合格者一律不予提升。”對于這道“緊箍咒”，有些基層政治工作干部感到很突然——有的全訓考核沒有合格，直接被擋在提升門檻之外；有的暫時還沒有機會全訓考核，不得不“代理”等待轉(zhuǎn)正。

　　對此，海軍領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度很堅決：為了長遠需要，為了把“黨指揮槍”根本原則真正立起來，必須忍一時之痛，讓“緊箍咒”緊起來，倒逼政治工作干部學軍事、練指揮。

　　整頓就要直面矛盾和問題，深入整頓就得“針針見血、刀刀見骨”，絕不能諱疾忌醫(yī)。海軍政治工作部領(lǐng)導(dǎo)說：“面對深度剖析不斷顯現(xiàn)的深層次矛盾，釘子再多、再扎人，也要一顆一顆拔掉，直到‘捅破膿包’，除病除根。”

　　某單位是一個老典型，擔負的使命任務(wù)較重，可前幾年接二連三“冒泡”。是為了聲譽遮著掩著護著？還是主動“捅破膿包”？

　　問題反饋上來，海軍領(lǐng)導(dǎo)不謀而合：是什么問題就是什么問題，是誰的問題就是誰的問題，絕不被榮譽“綁架”，絕不姑息遷就，絕不大事化小。隨后，單位主官調(diào)整、涉事相關(guān)人員受到嚴肅處理……這支部隊很快擺脫問題羈絆，近兩年多次出色完成重大任務(wù)。

　　“嚴下先嚴上，正人先正己。”在海軍機關(guān)，海軍領(lǐng)導(dǎo)這樣一句話常縈繞在大家耳邊：“問題在基層，根子在機關(guān)。基層出了任何問題，機關(guān)都要從中找到自身的問題加以改進。”

　　去年以來，海軍黨委出臺全面從嚴治黨、黨委自身作風建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)待遇規(guī)定、重大工程項目組織管理等規(guī)范性文件，推動重大事項、敏感事項在陽光下操作，立起了以上率下、標本兼治的鮮明導(dǎo)向。

　　持續(xù)整頓，就要抓反復(fù)反復(fù)抓

　　千條萬條不落實就是“白條”，千招萬招不落實都是“虛招”

　　“四個不純”“七個弱化”仍不同程度存在；有些責任非常明確仍落虛落空；該本級負責的層層請示，該親力親為的當甩手掌柜……3月上旬，北部戰(zhàn)區(qū)海軍航空兵黨委翻起了“舊賬”，把去年專題學習教育活動中的老大難問題、頑固性問題一項項擺出來，一點點消化解決。

　　不但要有問題清單，更要有整改清單；不但要有整改清單，更要有銷賬清單。曬曬舊賬、逐一銷賬，一錘接著一錘持續(xù)用力啃下“硬骨頭”，成為一年多來海軍團以上黨委機關(guān)開展“三講三整頓”專題學習教育活動、抓好整改落實的主旋律。

　　“保密室每天門庭若市，機關(guān)來發(fā)文、基層來收文絡(luò)繹不絕的場面徹底沒了。”作為南部戰(zhàn)區(qū)海軍某旅保密員，卞志軍見證了旅黨委持續(xù)糾治“五多”問題的決心。

　　面對舊“五多”未完全消除，新“五多”接踵而至的“怪圈”，該旅黨委把解決問題的抓手放到機關(guān)的工作作風和創(chuàng)新能力上來，明確機關(guān)與基層工作往來“零材料”等要求。持續(xù)調(diào)研探索文件集簽制度、無紙化辦公，制定規(guī)范公差審批程序，黨委常委會逐月通報整改進度、研究新問題解決辦法、督促各級落實。

　　無獨有偶，海軍參謀部直工局從去年專題學習教育活動部署開始，從整合辦文入手，把為基層減負和抓好各項工作落實，作為一個持續(xù)性課題來研究解決。前不久，該局部署開展優(yōu)秀“四會”政治教員評比活動，連同其他7項政治工作文件一文印發(fā)，全都是落實動作的“干條條”。

　　千條萬條不落實就是“白條”，千招萬招不落實都是“虛招”。從旅團級機關(guān)到戰(zhàn)區(qū)級機關(guān)，海軍各級黨委持續(xù)糾治“五多”等頑癥積弊，達成加強自身建設(shè)、實現(xiàn)自我革命的普遍共識。

　　“要敢于面對解決問題過程中出現(xiàn)的新問題，尤其要堅持實事求是、具體問題具體分析。”海軍領(lǐng)導(dǎo)介紹，在部署開展專題學習教育活動時，海軍黨委明確要求各單位，要區(qū)分思想問題、實際問題、作風問題、能力問題，區(qū)分上級、本級和下級的問題；對一時難以解決的問題緊抓不放、持續(xù)用力，對反復(fù)抓、反復(fù)出現(xiàn)的問題深挖根源、聚焦用力，對新情況、新問題納入臺賬、及時整改。

　　從講政治的高度看待抓落實，讓“時緊時松”的問題從根子上得到解決。

　　海軍本級圍繞解決指揮員“五個不會”問題開展戰(zhàn)役集訓，依托海軍指揮學院連續(xù)組織4期預(yù)先培訓，采取“互為對手、互換角色”形式，安排近百名將軍“背靠背”進行網(wǎng)上對抗演練，獨立完成所有參考項目；東部戰(zhàn)區(qū)海軍保障部組織多個工作組深入近30余個基層單位，梳理匯總近400個問題，立下軍令狀推進問題解決；南部戰(zhàn)區(qū)海軍某驅(qū)逐艦支隊黨委將黨委會、機關(guān)辦公會搬上基層艦艇，現(xiàn)場督促整改……

　　一年聚焦一個主題重點發(fā)力，力爭每年解決幾個突出問題。

　　今年初，海軍黨委下發(fā)的深化開展“三講三整頓”專題學習教育的意見中，明確一個回合一個回合地逐年接續(xù)抓好政治整訓，推動海軍政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，目的就是要把思想認識統(tǒng)一到習主席和軍委決策指示上來，把意志力量凝聚到加快轉(zhuǎn)型建設(shè)、全面建成世界一流海軍上來，夯實海軍各項工作和建設(shè)的政治、思想、組織、作風和紀律基礎(chǔ)。（侯融 孫國強 陳國全）

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