特朗普前段時(shí)間接受歐洲媒體訪談時(shí)強(qiáng)調(diào)，北約已經(jīng)過(guò)時(shí)，一是因北約為多年前設(shè)計(jì)，二是因其已無(wú)法應(yīng)對(duì)恐怖主義。特朗普的“北約過(guò)時(shí)論”引起歐美各界對(duì)北約前途的種種猜測(cè)。那么，特朗普上臺(tái)后，北約將何去何從？

其實(shí)，“北約過(guò)時(shí)論”并無(wú)新意，亦非特朗普獨(dú)創(chuàng)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，關(guān)于在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的北約是否應(yīng)繼續(xù)存在，爭(zhēng)論之聲一直不絕于耳。在爭(zhēng)論聲中，北約近些年一直不斷變化，尋求最佳發(fā)展路徑，推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。但有兩樣?xùn)|西始終沒(méi)變，一個(gè)是根深蒂固的冷戰(zhàn)思維，另一個(gè)是美國(guó)的主導(dǎo)權(quán)。這決定了北約本質(zhì)上從屬于美國(guó)的全球戰(zhàn)略，是美國(guó)維護(hù)全球霸權(quán)的重要工具。

特朗普反對(duì)既定體制與規(guī)則，不走尋常路。但他的許多主張目前還只是停留在口頭，缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，尤其缺乏系統(tǒng)的理論支撐。因此，特朗普要想使其想法變成現(xiàn)實(shí)，既須克服北約及其成員國(guó)現(xiàn)有的制度架構(gòu)與政治規(guī)則制約，還須克服當(dāng)前歐美各國(guó)的社會(huì)分歧與對(duì)立，凝聚足夠的共識(shí)，這顯然非特朗普一己之力所能勝任，也無(wú)法在短期內(nèi)完成。

因此，特朗普的“北約過(guò)時(shí)論”更像一種政治噱頭，歸根到底不過(guò)是向歐洲盟國(guó)提出的一種安全要挾，目的是要其承擔(dān)更多安全責(zé)任，提高其國(guó)防開支、增加其安全力量，以減輕美國(guó)自身負(fù)擔(dān)。

綜合來(lái)看，北約的未來(lái)發(fā)展，將在以下幾個(gè)方面發(fā)生較為明顯的變化。

第一，歐美關(guān)系會(huì)有所疏遠(yuǎn)，歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)的依賴會(huì)有所減輕，但以北約為核心的歐洲安全建構(gòu)方向不會(huì)有根本性轉(zhuǎn)變。而北約的存在和發(fā)展，也會(huì)反過(guò)來(lái)倒逼美國(guó)與歐洲盟國(guó)展開更多對(duì)話與合作。

第二，北約將會(huì)進(jìn)一步加快其戰(zhàn)略調(diào)整與改革步驟，尤其會(huì)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)恐怖主義、極端宗教主義等非傳統(tǒng)安全威脅的能力建設(shè)，確保未來(lái)的北約既能在戰(zhàn)略層面應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全威脅，又能在戰(zhàn)術(shù)層面應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。為此，北約會(huì)更加注重綜合能力建設(shè)，將政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化以及意識(shí)形態(tài)等都納入安全能力建設(shè)的范疇。

第三，北約將不再過(guò)多參與域外軍事干預(yù)行動(dòng)，而是采取戰(zhàn)略收縮之勢(shì)，更謹(jǐn)慎地選擇安全目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)化與歐盟等組織的合作，加強(qiáng)與內(nèi)部成員國(guó)的對(duì)話與協(xié)商，以彌補(bǔ)自身力量欠缺，強(qiáng)化在歐洲內(nèi)部安全事務(wù)上的合作，使其威懾力更強(qiáng)、反應(yīng)更靈活、行動(dòng)更高效。（作者系中國(guó)人民大學(xué)歷史學(xué)院教授 許海云）

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