國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2016年12月27日發(fā)布《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全工作的戰(zhàn)略方針和主要任務(wù)。

從1994年中國(guó)第一次全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，到2008年我國(guó)創(chuàng)造了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“三項(xiàng)世界第一”，以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為代表的信息革命深刻重塑了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)生活的形態(tài)，為中國(guó)注入了難以估量的發(fā)展之力。但同時(shí)，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，網(wǎng)絡(luò)空間已然成為國(guó)家戰(zhàn)略博弈和軍事斗爭(zhēng)的新戰(zhàn)場(chǎng)。在這一背景下，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備，聚集國(guó)家網(wǎng)絡(luò)力量和資源以形成懾?cái)持茢硲?zhàn)略合力，成為貫徹新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針、塑造國(guó)家安全新態(tài)勢(shì)的迫切要求。

信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的爆炸式發(fā)展，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題日益凸顯，圍繞網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)的爭(zhēng)奪日趨激烈。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，直接帶動(dòng)了偵察監(jiān)視、精確制導(dǎo)、信息攻防及新概念武器裝備的加速發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”等新的作戰(zhàn)理論不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)攻防等新型作戰(zhàn)力量應(yīng)運(yùn)而生，網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)已經(jīng)成為維護(hù)國(guó)家安全、增強(qiáng)戰(zhàn)略威懾力的新的有效手段，成為奪取戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)、打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)的重要支撐。為此，世界主要國(guó)家紛紛加快了網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)準(zhǔn)備的步伐。俄軍建立了特種信息部隊(duì)，網(wǎng)絡(luò)攻擊已應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)，日本組建“網(wǎng)絡(luò)空間防衛(wèi)隊(duì)”，韓國(guó)聯(lián)合院校招募民間黑客，美國(guó)明確提出“投資新擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)能力，建設(shè)133支網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)”。

適應(yīng)國(guó)家安全形勢(shì)的發(fā)展變化，貫徹積極防御戰(zhàn)略方針，深遠(yuǎn)經(jīng)略網(wǎng)絡(luò)、電磁等新空間新領(lǐng)域，已經(jīng)成為新形勢(shì)下軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要發(fā)力點(diǎn)。國(guó)防動(dòng)員是維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略基石，是打贏戰(zhàn)爭(zhēng)不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)；有什么樣的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、作戰(zhàn)樣式和作戰(zhàn)需求，就需要什么樣的動(dòng)員保障與之相適應(yīng)。為此，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域安全威脅的新變化，國(guó)防動(dòng)員必須以新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，拓寬動(dòng)員準(zhǔn)備的視野和范圍，把網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域動(dòng)員準(zhǔn)備擺上突出位置，把網(wǎng)絡(luò)攻防作戰(zhàn)迫切需要的資源配置、聚合和保障作為關(guān)注重點(diǎn)。強(qiáng)化軍民融合意識(shí)，整合軍民網(wǎng)絡(luò)資源和力量，充分聚焦一切可以利用的民用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源，為維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全、支援保障網(wǎng)絡(luò)空間軍事斗爭(zhēng)、打贏網(wǎng)絡(luò)空間的新型人民戰(zhàn)爭(zhēng)提供有力支撐。

（徐奎 國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略教研部國(guó)防動(dòng)員教研室）

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