經(jīng)習(xí)主席批準(zhǔn)，中央軍委日前頒發(fā)了《加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對落實(shí)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練提出剛性措施、作出硬性規(guī)范。為便于全軍和武警部隊(duì)深刻領(lǐng)會習(xí)主席和中央軍委決策意圖，抓好《規(guī)定》貫徹落實(shí)，提高部隊(duì)能打仗打勝仗能力，記者專訪了中央軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)。

認(rèn)清重大意義，凝聚實(shí)戰(zhàn)化練兵的強(qiáng)大動力

◆問：黨的十八大以來，在強(qiáng)軍目標(biāo)有力引領(lǐng)下，全軍上下從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)訓(xùn)練，持續(xù)糾正訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)，樹起了真打?qū)崅涞孽r明導(dǎo)向。當(dāng)前，部隊(duì)練兵打仗氛圍越來越濃，中央軍委頒發(fā)《加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》，有什么重大意義？

■答：我理解，推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練是強(qiáng)軍戰(zhàn)略布局的重要支撐。黨的十八大以來，全軍和武警部隊(duì)堅(jiān)決貫徹習(xí)主席重要指示和軍委決策部署，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，強(qiáng)化練兵打仗思想，落實(shí)真難嚴(yán)實(shí)要求，持續(xù)推進(jìn)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)一體化，演兵場年年都有新氣象。但總的看，與習(xí)主席期望和實(shí)戰(zhàn)要求還有較大差距。軍委出臺《規(guī)定》，抓住了部隊(duì)反映強(qiáng)烈、當(dāng)下能夠解決的突出問題，拿出了硬措施，立起了硬規(guī)矩。這是貫徹習(xí)主席鍥而不舍抓實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練重要指示、踐行強(qiáng)軍目標(biāo)的重要舉措，是推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍、糾治不實(shí)訓(xùn)風(fēng)的有力抓手，是解決實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練現(xiàn)實(shí)問題、深化軍事訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展的法規(guī)牽引。

習(xí)主席對軍事訓(xùn)練高度重視，作出了一系列重要指示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)軍事訓(xùn)練就是抓實(shí)戰(zhàn)化，嚴(yán)肅指出軍事訓(xùn)練領(lǐng)域存在的短板弱項(xiàng)，明確要求“軍委要好好梳理一下與實(shí)戰(zhàn)化要求不符的問題，逐一推進(jìn)解決”，為部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)指明了方向，提供了遵循。習(xí)主席對實(shí)戰(zhàn)化念之再三，就是因?yàn)椴糠止俦鴮��?shí)戰(zhàn)化理解不深、落得不實(shí)，認(rèn)識和行動與實(shí)戰(zhàn)要求明顯不符。軍委出臺《規(guī)定》，直指這些問題，圍繞軍事訓(xùn)練的重要環(huán)節(jié)、主要活動，提出了剛性標(biāo)準(zhǔn)，劃出了行為紅線，明確了問責(zé)辦法，立起了實(shí)訓(xùn)規(guī)范，必將推動這些問題有效解決。

古田全軍政治工作會議以來，軍委強(qiáng)力推動正風(fēng)肅紀(jì)、正本清源，深入人心、反響強(qiáng)烈。兩年來，全軍因違規(guī)飲酒、公車私用等被撤降職、受處分的不在少數(shù)，形成了強(qiáng)大震懾。但反觀訓(xùn)練領(lǐng)域，因?yàn)橛?xùn)練作風(fēng)不扎實(shí)、成績不合格、任務(wù)不落實(shí)等受到處理的卻很少。這次出臺《規(guī)定》，就是要向訓(xùn)練領(lǐng)域不實(shí)之風(fēng)開刀，把訓(xùn)練紀(jì)律嚴(yán)起來、訓(xùn)練作風(fēng)實(shí)起來、訓(xùn)練威信樹起來，營造真打?qū)嵕殹⒄孀��?shí)干的良好生態(tài)。

把握精髓要義，立起實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的剛性標(biāo)準(zhǔn)

◆問：我們注意到《規(guī)定》篇幅不長，卻立起了很多硬杠杠。比如，明確黨委抓訓(xùn)主體責(zé)任、實(shí)行軍事訓(xùn)練一票否決制、指揮員不得以指導(dǎo)訓(xùn)練代替自身訓(xùn)練、優(yōu)先保障聯(lián)合訓(xùn)練落實(shí)、嚴(yán)禁戰(zhàn)法創(chuàng)新一廂情愿、實(shí)施訓(xùn)練問責(zé)追責(zé)，等等。學(xué)習(xí)理解《規(guī)定》，應(yīng)注意把握哪些重點(diǎn)問題？

■答：主要有以下十個方面：

（一）深刻領(lǐng)會實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練內(nèi)涵要求。調(diào)研感到，全軍對什么是實(shí)戰(zhàn)化還存在不同認(rèn)識，有的把實(shí)戰(zhàn)化簡單化，有的把實(shí)戰(zhàn)化當(dāng)作實(shí)彈化，有的把實(shí)戰(zhàn)化當(dāng)作野戰(zhàn)化，等等。《規(guī)定》明確，實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練就是從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)進(jìn)行的訓(xùn)練，是軍事訓(xùn)練的基本要求，是推進(jìn)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)達(dá)到一體化的重要保證，全軍必須把實(shí)戰(zhàn)化貫穿滲透于軍事訓(xùn)練全過程各領(lǐng)域。我們落實(shí)《規(guī)定》，要牢固確立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，深刻把握實(shí)戰(zhàn)化本質(zhì)，始終用現(xiàn)代戰(zhàn)爭理念和打仗要求審視練兵思想和行為，進(jìn)入訓(xùn)練指導(dǎo)、訓(xùn)練籌劃和訓(xùn)練實(shí)施，使訓(xùn)練所有活動都從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，防止將實(shí)戰(zhàn)化當(dāng)作某一類訓(xùn)練活動來開展。

（二）切實(shí)履行黨委抓訓(xùn)主體責(zé)任。從今年訓(xùn)練監(jiān)察情況看，不少單位黨委議訓(xùn)制度落實(shí)不到位，黨委抓訓(xùn)的統(tǒng)籌和引領(lǐng)作用發(fā)揮不好，訓(xùn)練時間成了“唐僧肉”，訓(xùn)練績效難成硬杠杠。《規(guī)定》重申，各級黨委必須端正訓(xùn)練指導(dǎo)思想，堅(jiān)持軍事訓(xùn)練中心地位不動搖，使組織領(lǐng)導(dǎo)訓(xùn)練成為主課主業(yè)、形成工作常態(tài)，確保工作“準(zhǔn)星”始終對準(zhǔn)打仗“靶心”。

（三）把“三情”研究和戰(zhàn)法創(chuàng)新作為軍事訓(xùn)練的基礎(chǔ)工程。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，必須依據(jù)敵情、我情和戰(zhàn)場環(huán)境開展訓(xùn)練，建立動態(tài)更新的數(shù)據(jù)庫；深入研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機(jī)理，大力開展戰(zhàn)法創(chuàng)新，使軍事訓(xùn)練從內(nèi)容到形式更加貼近實(shí)戰(zhàn)。我們要貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，積極適應(yīng)戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)方式和武器裝備發(fā)展變化，緊盯作戰(zhàn)任務(wù)、主要對手和未來戰(zhàn)場，充分運(yùn)用“三情”研究成果，細(xì)化完善作戰(zhàn)方案和戰(zhàn)法體系，堅(jiān)決克服戰(zhàn)法研究一廂情愿、閉門造車、生搬硬套等問題。

（四）堅(jiān)持以聯(lián)為綱抓實(shí)訓(xùn)練。新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制為聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)創(chuàng)造了條件，必須建立與之相適應(yīng)的訓(xùn)練機(jī)制。《規(guī)定》要求，實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練必須堅(jiān)持以聯(lián)合訓(xùn)練牽引軍兵種訓(xùn)練、以軍兵種訓(xùn)練支撐聯(lián)合訓(xùn)練，軍兵種、戰(zhàn)區(qū)軍種優(yōu)先安排參加聯(lián)合訓(xùn)練的兵力、時間和保障。我們必須著眼聯(lián)合作戰(zhàn)需求，強(qiáng)化戰(zhàn)訓(xùn)一致思想，遵從基于任務(wù)的聯(lián)合訓(xùn)練與基于能力的軍兵種訓(xùn)練相互銜接的思想，構(gòu)建“軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)”的訓(xùn)練管理模式，從頂層設(shè)計(jì)上加強(qiáng)軍事訓(xùn)練統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)合訓(xùn)練和軍兵種訓(xùn)練有效落實(shí)。

（五）扭住指揮員訓(xùn)練這個關(guān)鍵。習(xí)主席對加強(qiáng)指揮員訓(xùn)練高度重視，嚴(yán)肅指出指揮員“五個不會”問題，強(qiáng)調(diào)以超常措施加快培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮和參謀人才。《規(guī)定》專門對指揮員訓(xùn)練的內(nèi)容重點(diǎn)、訓(xùn)練方式、考核評定等作出具體明確。我們要始終突出指揮員這個關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮素質(zhì)培養(yǎng)，加大新型指揮技能訓(xùn)練和指揮謀略訓(xùn)練，常態(tài)落實(shí)指揮員訓(xùn)練水平考評鑒定，切實(shí)提高各級指揮員組織指揮打仗能力。

（六）始終把真難嚴(yán)實(shí)貫穿全程。針對訓(xùn)練中標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)等問題，《規(guī)定》對組織戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練程序步驟作出明確規(guī)范，對組織現(xiàn)代夜戰(zhàn)夜訓(xùn)和考比拉提出明確要求，規(guī)定檢驗(yàn)性演習(xí)一律采取對抗方式全系統(tǒng)全要素全過程演練，嚴(yán)格落實(shí)大綱規(guī)定的飛行、跳傘、爆破、潛水、實(shí)彈等險難課目，等等。這就要求我們加大訓(xùn)練難度強(qiáng)度，不減訓(xùn)練內(nèi)容、不少程序步驟、不降標(biāo)準(zhǔn)條件，切實(shí)把部隊(duì)練強(qiáng)練過硬。

（七）落實(shí)各級組訓(xùn)任教責(zé)任。上級教下級、官教兵、兵教兵，是我軍的練兵傳統(tǒng)，但這一好傳統(tǒng)在有的單位弄丟了。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，各級必須嚴(yán)格落實(shí)組訓(xùn)任教責(zé)任，堅(jiān)持主官任教、按級任教，上級訓(xùn)下級、主官訓(xùn)副職、首長訓(xùn)機(jī)關(guān)。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是單位主官，要切實(shí)提高訓(xùn)練教學(xué)水平，擔(dān)當(dāng)起擬制計(jì)劃、授課講解、示教示范、演練執(zhí)導(dǎo)、考核評估的責(zé)任。

（八）創(chuàng)設(shè)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練保障條件。推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，對訓(xùn)練保障條件提出了更高的要求。《規(guī)定》明確了器材保障、模擬藍(lán)軍、場地設(shè)施、作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)新的規(guī)范，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮軍民融合優(yōu)勢、依靠引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)降低保障成本等問題。我們必須堅(jiān)持走統(tǒng)一規(guī)劃、集約配置、分建共享的路子，科學(xué)調(diào)配全軍訓(xùn)練資源，用好先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)軍民融合式保障，努力提高軍事訓(xùn)練保障綜合效益。

（九）強(qiáng)勢開展訓(xùn)練打假治虛。《規(guī)定》針對訓(xùn)練作風(fēng)不實(shí)問題，提出了明令禁止的若干事項(xiàng)，細(xì)化了具體落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。我們一定要防止以不打仗的心態(tài)做打仗的準(zhǔn)備，摒棄急功近利、投機(jī)取巧的思想，拿出正風(fēng)反腐的勇氣，借鑒打虎拍蠅的做法，敢擔(dān)當(dāng)、不留情，對訓(xùn)練中的形式主義、假把式見到就批、露頭就打。

（十）牢固樹立獎懲問責(zé)鮮明導(dǎo)向。《規(guī)定》明確，實(shí)行訓(xùn)練成績“一票否決”，成績達(dá)不到優(yōu)良的不得在綜合性表彰獎勵中評先評優(yōu)、不得選拔任用，無故未完成軍事訓(xùn)練任務(wù)、弄虛作假等情形，給予通報批評并責(zé)令整改，有關(guān)責(zé)任人要給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。落實(shí)《規(guī)定》既要大張旗鼓地獎勵訓(xùn)練先進(jìn)，又要敢抓反面典型，真正樹起“訓(xùn)練好的吃香、訓(xùn)練差的受罰”的鮮明導(dǎo)向。

扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)落實(shí)《規(guī)定》的實(shí)踐路徑

◆問：《規(guī)定》的出臺，是對實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練進(jìn)行的再動員再部署，必將進(jìn)一步掀起實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練熱潮。推動《規(guī)定》落地見效，我們要扭住哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)？

■答：法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。要用抓中央“八項(xiàng)規(guī)定”和軍委“十項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)的力度，推動《規(guī)定》在全軍落地生根。

首要是抓好學(xué)習(xí)理解。把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》作為當(dāng)前和今后一個時期軍事訓(xùn)練工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練一系列重要論述緊密結(jié)合起來，充分認(rèn)清實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的重要途徑，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到能打仗打勝仗的核心要求上來；與研究把握作戰(zhàn)訓(xùn)練客觀規(guī)律結(jié)合起來，充分認(rèn)清《規(guī)定》是加強(qiáng)我軍實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練的科學(xué)指導(dǎo)，切實(shí)把貫徹落實(shí)《規(guī)定》的要求轉(zhuǎn)化為推動實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)的思路舉措；與研究解決本單位軍事訓(xùn)練突出問題結(jié)合起來，充分認(rèn)清《規(guī)定》是破解現(xiàn)階段我軍實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練矛盾問題的有力抓手，切實(shí)把《規(guī)定》的具體要求轉(zhuǎn)化為練兵備戰(zhàn)的自覺行動。

核心是逐條對照落實(shí)。團(tuán)以上單位應(yīng)當(dāng)組織專題議訓(xùn)，認(rèn)真分析本單位軍事訓(xùn)練形勢，逐條進(jìn)行對照檢討，深入剖析問題癥結(jié)，切實(shí)搞清實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練的內(nèi)容重點(diǎn)和方法要求；各專業(yè)各領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合自身特點(diǎn)，逐條細(xì)化貫徹落實(shí)《規(guī)定》的具體任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保《規(guī)定》每條內(nèi)容都有落實(shí)的責(zé)任主體、推進(jìn)安排和配套措施；各部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合本部隊(duì)實(shí)際，從廣大官兵習(xí)以為常、習(xí)非為是的問題入手，一件事一件事地抓，一個問題一個問題解決，推動《規(guī)定》落實(shí)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

根本是領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是依法治軍、從嚴(yán)治軍的重要組織者、推動者、實(shí)踐者，也是落實(shí)《規(guī)定》的責(zé)任人、帶頭人。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主官要堅(jiān)持把抓訓(xùn)作為主責(zé)主業(yè)、主官工程，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭研究、帶頭落實(shí)，確立更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。各級機(jī)關(guān)要模范遵守《規(guī)定》，嚴(yán)格依據(jù)《規(guī)定》檢查指導(dǎo)訓(xùn)練，不另搞一套、不干擾正常訓(xùn)練秩序，切實(shí)為部隊(duì)做好樣子、立好標(biāo)桿。

關(guān)鍵是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。新體制下，我軍在訓(xùn)練領(lǐng)域?qū)ｉT設(shè)立監(jiān)察體系，就是要建立起長效督查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離，改變“重部署輕落實(shí)”的狀況。我們要加大黨委和領(lǐng)導(dǎo)對本規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，健全完善有關(guān)職能部門聯(lián)合監(jiān)察監(jiān)督制度機(jī)制，形成督導(dǎo)落實(shí)合力，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，發(fā)揮好監(jiān)察監(jiān)督的震懾作用，確保《規(guī)定》有力執(zhí)行、有序推進(jìn)、有效落實(shí)。（朱玉明 吳旭 陽恒）

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