日前，俄羅斯外長拉夫羅夫在俄羅斯電視臺“第一頻道”播出的節(jié)目中表示，俄美關(guān)系已經(jīng)發(fā)生根本性變化，現(xiàn)在美國對俄政策的基礎(chǔ)是仇俄，這不僅表現(xiàn)在發(fā)表相關(guān)言論，還包括直接觸及俄國家利益、對俄安全構(gòu)成威脅的侵略性行為。此言一出，世界為之一驚。但拉夫羅夫發(fā)言的背后，是最近一段時間俄美關(guān)系的實質(zhì)性嚴(yán)重惡化。

從軍事上的“戰(zhàn)機(jī)互動”、“近距離接觸”，到經(jīng)濟(jì)上制裁與反制裁的針鋒相對，再到外交上的打“口水仗”、爭論不休，現(xiàn)階段持續(xù)惡化的俄美關(guān)系已跌至冰點(diǎn)。在此背景下，美國及其盟友繼續(xù)開展針對俄羅斯的新一輪制裁，俄羅斯在新版《國家安全戰(zhàn)略》中也明確將美國和北約列為國家安全的最大威脅。這不禁讓人思考，破解俄美戰(zhàn)略博弈僵局，雙方究竟是選擇“新冷戰(zhàn)”還是熱戰(zhàn)？

冰點(diǎn)再至，陰云難散紛爭起

從G20杭州峰會普京與奧巴馬“冷眼相對”的合照中，不難看出當(dāng)前俄美關(guān)系近至“寒冬”的嚴(yán)重惡化。自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，美國及北約領(lǐng)導(dǎo)人多次提出遏制俄羅斯，話語言談頗有“冷戰(zhàn)”時代之感。同時，2016年2月13日，俄羅斯總理梅德韋杰夫在慕尼黑安全會議上明確表示，俄羅斯與美國及北約的關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入“新冷戰(zhàn)”時期。一時間劍拔弩張、咄咄逼人之風(fēng)頓起。

俄美兩國關(guān)系跌至冰點(diǎn)的背后，是兩國在軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等方面的“過熱”互動。自2014年以來，為應(yīng)對北約東擴(kuò)和大規(guī)模頻繁軍演，俄軍方進(jìn)一步加強(qiáng)了針對陸海空邊界的巡邏活動，與北約的“近距離接觸”與日俱增。除名噪一時的俄戰(zhàn)機(jī)黑海水域低空掠過美國“唐納德?庫克”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦外，9月7日一架俄空天軍蘇-27戰(zhàn)機(jī)在黑海上空再次攔截美國P-8A反潛巡邏機(jī)，并引發(fā)兩國軍方和媒體的“口水仗”。

為迫使俄羅斯放棄在烏克蘭問題上的立場，并對其采取的一系列行動展開回應(yīng)，美國主導(dǎo)的北約繼續(xù)強(qiáng)化在俄羅斯西部的軍事部署，劃撥資金在靠近俄羅斯邊境的地區(qū)建立快速反應(yīng)部隊。同時，現(xiàn)任北約秘書長斯托爾滕貝格則宣稱，俄羅斯正在采取各種手段恐嚇周邊國家，試圖分裂北約，對此北約不得不擴(kuò)大其在土耳其和地中海東部的軍事存在。對此，俄羅斯針鋒相對，不僅于近日在海外飛地加里寧格勒部署“伊斯坎德爾”短程彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)，更宣布將在遠(yuǎn)東楚科奇地區(qū)部署海岸防御師，北極地區(qū)部署軍隊也將突進(jìn)至距離美國邊境85公里的地方。

作為針對俄羅斯軍事部署的反制措施，美國于近日宣布對俄羅斯開展新一輪經(jīng)濟(jì)制裁。在外交領(lǐng)域上，白宮發(fā)言人力挺美財政部官員指責(zé)普京“腐敗”的言論，以圖混淆視聽丑化俄國家領(lǐng)導(dǎo)人形象。同時，由于無法逾越國家利益的鴻溝，俄美雙方雖然多次表達(dá)了希望通過外交會晤合理解決兩國在烏克蘭和敘利亞問題上的分歧，但由于雙方幾乎沒有任何利益契合點(diǎn)，依舊收效甚微。

作為俄羅斯與美國關(guān)系僵化的導(dǎo)火索，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之后，俄羅斯明確表示不會對美國和北約在俄羅斯邊界采取的種種“增強(qiáng)肌肉”的舉動無動于衷，正是美國及其盟友在整個烏克蘭危機(jī)進(jìn)程中所起的破壞性作用，才加劇了俄羅斯與西方的對抗沖突。在國家安全戰(zhàn)略的基本文件——2015年版《2020年前俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》中，俄羅斯更是首次明確指出美國和北約是俄國家外部安全的最大威脅。

力量失衡，敵意仍存博弈忙

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，繼承了蘇聯(lián)衣缽的俄羅斯國力大不如從前，在與美國等西方世界博弈中處于弱勢，缺少對抗和制衡的力量。尤其是烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，由于西方連續(xù)制裁，2015年俄羅斯GDP萎縮3.7%，居民實際收入下降了4%。今年俄羅斯經(jīng)濟(jì)或?qū)⒗^續(xù)衰退，人民生活質(zhì)量和國防事業(yè)發(fā)展或?qū)⒁蚪?jīng)濟(jì)問題受到嚴(yán)重影響。盡管俄2010—2020 年擬投入7000多億美元以實現(xiàn)軍事裝備的更新，但其軍事戰(zhàn)略依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界新軍事變革步伐。而與此同時，“蹺蹺板”另一端的美國依舊是全球最大經(jīng)濟(jì)體，僅美國主導(dǎo)的北約總軍事預(yù)算就高達(dá)約3萬億美元，約占全球軍費(fèi)開支的51%。

俄美此次對抗沖突，離不開俄美之間根深蒂固的不信任，尤其令俄羅斯如鯁在喉是美國的深深敵意。長期以來，美國一直將俄羅斯視為現(xiàn)有國際秩序和規(guī)則的挑戰(zhàn)者，而俄羅斯也一直對美國為維護(hù)其日益衰落的國際地位打壓俄羅斯心存不滿。俄羅斯《國家安全戰(zhàn)略》中明確指出，正是美國及其盟友以捍衛(wèi)自身在國際事務(wù)中的決定權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，干涉俄羅斯的政治獨(dú)立，并不斷對俄施加政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和信息傳播等領(lǐng)域的巨大壓力，以圖達(dá)成迫使俄羅斯向西方妥協(xié)的政治目的。目前，俄羅斯正面臨著北約向其邊境持續(xù)推進(jìn)、美國在俄周邊建立反導(dǎo)系統(tǒng)構(gòu)成環(huán)形包圍圈、西方打擊一體化強(qiáng)烈沖撞俄羅斯國家利益等一系列威脅，使俄羅斯如同芒刺在背，冷戰(zhàn)之意躍然紙上，奮起反抗也是人之常情。

同時，俄美兩國近期特殊的國內(nèi)政治環(huán)境也促使雙方“干戈”再起。出于國內(nèi)選舉需要，美國兩黨都在打“俄羅斯牌”，紛紛表達(dá)自己對俄在烏克蘭和敘利亞問題上的強(qiáng)硬立場。同時，盡管距離2018年俄總統(tǒng)選舉還有兩年時間，美國已經(jīng)開始通過對普京進(jìn)行人身攻擊以圖影響俄未來選舉進(jìn)程。而俄羅斯今年正值國家杜馬選舉，普京政府會將各類經(jīng)濟(jì)困局歸咎于西方國家的敵對政策，反美輿論也勢必成為主流。

不難看出，以烏克蘭和敘利亞問題為代表的俄美核心利益之爭，才是當(dāng)前俄美利益糾紛的焦點(diǎn)所在。在無法就相關(guān)問題達(dá)成有效共識之后，雙方再次陷入新一輪的對抗沖突。事實上，針對美國及其盟友在北約東擴(kuò)、烏克蘭和敘利亞問題上的強(qiáng)勢，俄羅斯并非沒有妥協(xié)和忍耐，但俄羅斯整體國家狀況已經(jīng)不容許進(jìn)一步損害國家利益和外部環(huán)境惡化的出現(xiàn)，美國出于霸權(quán)行為一步步觸碰俄羅斯的底線，是俄羅斯與美國沖突又起的直接原因。對此，俄羅斯明確認(rèn)為，美國及北約的霸權(quán)主義行徑使俄美關(guān)系陷入“新冷戰(zhàn)”狀態(tài)甚至更糟。這種狀態(tài)持續(xù)下去，軍事上對峙與摩擦的“熱互動”勢必成為“家常便飯”。

斗而不破，和平奏響主旋律

蘇聯(lián)解體初期，俄羅斯曾經(jīng)與以美國為代表的西方國家有過一段時間的蜜月期。無論俄羅斯人如何向東看，從骨子里講它仍是一個西方國家，更何況俄羅斯現(xiàn)行的是資本主義制度，對西方的民主、自由和普世價值觀是普遍接受和認(rèn)可的。無論是回顧歷史還是面向未來，俄羅斯與美國加強(qiáng)合作、共謀發(fā)展的戰(zhàn)略方向不會改變。當(dāng)前俄美關(guān)系雖然糾結(jié)復(fù)雜，但對立與妥協(xié)、斗爭與合作是同時存在的。

從國家戰(zhàn)略層面上看，美國開啟了“重返亞太”和“新冷戰(zhàn)”背景下的輿論與現(xiàn)實沖突，而俄羅斯則更加注重國家形象和綜合實力的提升，并不想與美國做魯莽、無用的實力挑戰(zhàn)。因此目前的美俄斗法，主要是在輿論領(lǐng)域吵得不可開交，同時配合適當(dāng)?shù)能娛虏渴鸷蛯�抗。這一系列看似可能擦槍走火的“熱戰(zhàn)”之舉都是服務(wù)于普京與奧巴馬相互宣布進(jìn)入“新冷戰(zhàn)”的戰(zhàn)術(shù)行為。而現(xiàn)階段的俄美“新冷戰(zhàn)”無論是形式、模式還是戰(zhàn)略意圖，都與美蘇時期的冷戰(zhàn)有著天壤之別。對美國而言，“新冷戰(zhàn)”基本屬于地緣政治戰(zhàn)略需求下的相關(guān)操作，其目的并不是為了與俄羅斯開展全面對抗，而是為了打壓新興地區(qū)勢力以捍衛(wèi)其國家霸權(quán)。而明智的俄羅斯也深諳美國心中的“小算盤”，不斷“假戲真做”適時變換。

從現(xiàn)實層面來看，目前俄羅斯與美國和歐盟的經(jīng)濟(jì)關(guān)系充分說明俄羅斯不會陷入美蘇在冷戰(zhàn)時期的全面對抗，尤其是在美國不具備拉下新鐵幕的優(yōu)勢時，俄羅斯更不會選擇對抗以使自身陷入孤立。尤其是美國目前已進(jìn)入總統(tǒng)換屆時間，在這個時間段與俄羅斯擦槍走火的可能性基本沒有。俄羅斯在新版《國家安全戰(zhàn)略》中也明確表示，愿意同美國在經(jīng)濟(jì)等共同利益領(lǐng)域進(jìn)行合作。俄羅斯民意基金會在今年年初的調(diào)查結(jié)果顯示，超過六成的被調(diào)查俄羅斯人認(rèn)為應(yīng)該力求改善與美國的關(guān)系。這意味著，俄羅斯雖然宣稱與美國和北約為敵，但同時也顯露出強(qiáng)烈的愿意和解姿態(tài)。對此，美國也深知其中奧妙，斗而不破一直是兩國“斗法”的主旋律。

在看到俄美“糾結(jié)”的同時，我們也必須看到兩國各有所需。在朝鮮核問題、烏克蘭、敘利亞、阿富汗、打擊恐怖主義和防止核擴(kuò)散等問題上，俄美都不可能拋棄對方單獨(dú)行事。尤其是目前國際社會面臨恐怖主義的嚴(yán)重威脅，反恐更符合美國和歐盟自身的國家利益，與俄羅斯開展反恐情報信息合作更成為重中之重，美俄聯(lián)合反恐的迫切性與 “9?11”事件后的形勢有很大的相似性。因此可以預(yù)見，俄美在未來幾年都不可能爆發(fā)大規(guī)模沖突，在涉及雙方國家利益的一系列熱點(diǎn)問題上，對抗與對話并存的局面將長期延續(xù)。（作者單位：國防科技大學(xué)國際問題研究中心）

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