主持人：

　　本報理論部高級編輯 葉 帆

　　嘉 賓：

　　國防大學(xué)副校長 畢京京

　　軍事科學(xué)院軍事戰(zhàn)略研究部部長 蘇 宏

　　西安政治學(xué)院院長 李昆明

　　

　　強國必須強軍，軍強才能國安。建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平同志著眼實現(xiàn)中國夢強軍夢，提出一系列重大戰(zhàn)略思想，開辟了黨的軍事指導(dǎo)理論新境界，使中國特色強軍之路越走越寬廣。今天刊登的理論對話和“大家手筆”，圍繞全面推進國防和軍隊建設(shè)這一主題進行闡釋。

　　——編 者 

　　

　　牽住黨在新形勢下的強軍目標(biāo)這個“牛鼻子”

　　主持人：建設(shè)強大的人民軍隊是我們黨的不懈追求，是維護國家安全的保底手段。當(dāng)前，國防和軍隊建設(shè)正處在新的歷史起點上。習(xí)近平同志縱觀全局、審時度勢，提出建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標(biāo)。我們應(yīng)如何深刻認識這一強軍目標(biāo)？

　　畢京京：夢想鑄就目標(biāo)，目標(biāo)凝聚力量。習(xí)近平同志以強烈的憂患意識、清醒的底線思維，運籌強國強軍大業(yè)，提出建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標(biāo)。這是中國夢強國夢在國防和軍隊建設(shè)領(lǐng)域的具體化，是我們黨新形勢下建軍治軍的總方略。提出黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，吹響了強軍興軍的時代號角，得到了全軍官兵的衷心擁護和全國人民的高度認同。其中，聽黨指揮是靈魂，能打勝仗是核心，作風(fēng)優(yōu)良是保證。這三個方面相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一，是對強軍要義的精確提煉，是對強軍本質(zhì)的深刻揭示，是對強軍實踐的科學(xué)引領(lǐng)。習(xí)近平同志多次強調(diào)要牽住黨在新形勢下的強軍目標(biāo)這個“牛鼻子”。這可以從兩個層面來理解。一是強軍目標(biāo)指明了當(dāng)前國防和軍隊建設(shè)的聚焦點和著力點，按照強軍目標(biāo)要求建軍治軍，就能起到綱舉目張的作用。我們必須著眼建設(shè)世界一流軍隊，自覺用強軍目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)軍隊建設(shè)、改革和軍事斗爭準備，以大國軍人的抱負奮力實現(xiàn)強軍目標(biāo)。二是要堅持用強軍目標(biāo)審視、引領(lǐng)、推進改革。當(dāng)前，深化國防和軍隊改革千頭萬緒，必須把握關(guān)鍵，這個關(guān)鍵就是牢牢把握黨在新形勢下的強軍目標(biāo)。抓住強軍目標(biāo)，就抓住了深化國防和軍隊改革的要領(lǐng)、要義，就既能確保改革堅持正確政治方向，又能把握衡量和檢驗改革成效的重要標(biāo)準，切實走出一條中國特色改革強軍之路。

　　蘇宏：首先，強軍目標(biāo)是黨對軍隊建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的新概括新定位。我軍建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗，就是黨根據(jù)不同時期形勢任務(wù)的變化，明確提出人民軍隊建設(shè)的目標(biāo)要求。習(xí)近平同志著眼我國發(fā)展的階段性特點以及國家安全與發(fā)展的總體要求，明確提出了黨在新形勢下的強軍目標(biāo)。這一強軍目標(biāo)與我們黨不同歷史時期的建軍目標(biāo)既一脈相承又與時俱進，科學(xué)回答了新的歷史條件下為什么建軍、怎樣建軍治軍的時代課題。其次，強軍目標(biāo)是中國夢的重要組成部分和戰(zhàn)略支撐。經(jīng)過幾代人的不懈努力，我們已經(jīng)越來越接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這一目標(biāo)。但歷史告誡我們，任何國家的崛起都會面臨巨大的阻力和挑戰(zhàn)。尤其是我們這樣一個發(fā)展中的社會主義大國，越發(fā)展壯大，遇到的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就越大，就越需要強大的人民軍隊作支撐。黨在新形勢下的強軍目標(biāo)順應(yīng)了我國由大向強邁進關(guān)鍵階段對人民軍隊的時代要求。最后，強軍目標(biāo)是強軍興軍的總布局和路線圖。當(dāng)前，我軍現(xiàn)代化水平與打贏信息化戰(zhàn)爭、履行新世紀新階段我軍歷史使命還不相適應(yīng)的矛盾仍比較突出。面對意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜形勢，如何確保軍隊堅決聽黨指揮？面對新的戰(zhàn)爭形態(tài)，如何使軍隊做到能打勝仗？面對社會環(huán)境變化，如何永葆我軍性質(zhì)、宗旨和本色？這些都是當(dāng)前我軍建設(shè)必須回答的時代性課題。強軍目標(biāo)正是抓住了我軍建設(shè)面臨的主要矛盾和重大問題，明確了軍隊建設(shè)的主要任務(wù)和努力方向。

　　李昆明：強國必須強軍，軍強才能國安。這是歷史發(fā)展的規(guī)律，也是當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展對國防和軍隊建設(shè)的內(nèi)在要求。強軍目標(biāo)是強國戰(zhàn)略的重要組成部分，是著眼實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、立足國家安全和發(fā)展全局作出的戰(zhàn)略籌劃，是黨的意志主張在軍事領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，深刻回答了建設(shè)一支什么樣的人民軍隊、怎樣建設(shè)人民軍隊這一根本問題，鮮明標(biāo)定了軍隊建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展道路，科學(xué)揭示了我軍建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律。目標(biāo)規(guī)劃未來，目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展。強軍目標(biāo)作為新的歷史條件下我們黨建軍治軍的總方略，是推進國防和軍隊建設(shè)的根本引領(lǐng)和行動指南。其中，聽黨指揮是我軍的建軍之魂、強軍之魂和命脈所在，是黨和人民對軍隊的最高政治要求，決定著軍隊建設(shè)的政治方向；能打勝仗是核心，是軍隊履行職能的根本要求，體現(xiàn)了軍隊作為戰(zhàn)斗隊的本質(zhì)屬性，反映了軍隊的根本職能和軍隊建設(shè)的根本指向；作風(fēng)優(yōu)良是強軍興軍的重要保證，是我軍的鮮明特色和政治優(yōu)勢，關(guān)系軍隊的性質(zhì)、宗旨和本色。三者是一個相互聯(lián)系、密不可分的整體，統(tǒng)一于建設(shè)強大人民軍隊的偉大實踐。

　　政治建軍為強軍興軍提供堅強政治保證

　　主持人：政治建軍是我軍的立軍之本。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化。怎樣保持人民軍隊的性質(zhì)和本色，怎樣確保全軍始終堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這些都是軍隊政治工作亟須回答的問題。在新的歷史條件下強調(diào)政治建軍方略，具有什么重要現(xiàn)實意義？

　　畢京京：當(dāng)前，軍隊思想政治建設(shè)面臨許多新情況、新問題、新任務(wù)。習(xí)近平同志深刻闡明了新的歷史條件下政治建軍的一系列重大問題，確立了政治建軍的大方略，這對于實現(xiàn)強軍目標(biāo)具有重大現(xiàn)實意義。一是固本開新，確立起黨從思想上政治上建設(shè)軍隊的新起點。長期以來，人民軍隊始終高擎“黨指揮槍”的軍魂，思想政治建設(shè)不斷取得新成效。但是，由于復(fù)雜的社會歷史原因，軍隊思想政治建設(shè)方面也積累了諸多問題。習(xí)近平同志在古田全軍政治工作會議上特別強調(diào)要把“四個帶根本性的東西立起來”“五個著力抓好”，這就確立了政治建軍的新起點。二是明確主題，開辟了政治工作服務(wù)保證強軍興軍的新境界。習(xí)近平同志強調(diào)，要把“緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，為實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標(biāo)提供堅強政治保證”，作為軍隊政治工作的時代主題。擔(dān)負起服務(wù)保證強軍興軍的重任，既給軍隊政治工作提出了新的更高要求，也為其創(chuàng)新發(fā)展帶來了歷史性機遇。三是直面問題，揭開了我軍以整風(fēng)精神革弊鼎新的新篇章。一個時期以來，由于相對和平環(huán)境容易使官兵忘戰(zhàn)懈怠，由于市場經(jīng)濟條件下軍營容易受腐朽思想文化侵蝕，由于軍隊體制機制不夠健全容易使腐敗在內(nèi)部滋長，加上過去一段時間軍隊政治工作不夠有力有效，我軍出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。強調(diào)政治建軍，就是要抓根治本，向頑瘴痼疾開刀，為強軍興軍提供堅強政治保證。

　　蘇宏：政治工作在人民軍隊的建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著生命線的重要作用。政治建軍的核心在于確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。政治工作的實質(zhì)就是黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握軍隊的工作，就是要確保軍隊在任何時候、任何情況下都能做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。面對西方敵對勢力鼓吹的“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”錯誤觀點，我軍一定要在黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)這個根本政治原則問題上保持清醒頭腦，決不能有任何動搖、含糊，確保黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的一系列制度貫徹到部隊建設(shè)各領(lǐng)域和完成任務(wù)全過程，確保黨指揮槍的原則落地生根。政治建軍的關(guān)鍵在于培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人。政治工作是培養(yǎng)人和塑造人的工作。新形勢下合格革命軍人的標(biāo)準就是有靈魂、有本事、有血性、有品德。政治建軍要使官兵鑄牢軍魂，打牢聽黨的話、跟黨走的思想根基，牢固樹立黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的政治自信和政治自覺；要培養(yǎng)官兵英勇頑強、不怕犧牲的戰(zhàn)斗精神，解決好官兵當(dāng)兵干什么、練兵為什么的根本性問題，以強烈的使命感和榮譽感激發(fā)官兵時刻準備為祖國和人民去戰(zhàn)斗的意志和信心；要繼承和發(fā)揚我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，教育引導(dǎo)官兵崇尚英雄、學(xué)習(xí)英雄，培養(yǎng)官兵愛軍習(xí)武、忠貞報國的熱情和激情。

　　李昆明：強調(diào)政治建軍方略旨在毫不動搖地堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這是我軍的最大特色、最大優(yōu)勢。時移世易，曾經(jīng)的優(yōu)勢不代表永遠的優(yōu)勢。同時必須看到，我軍的優(yōu)勢正是敵人進攻的焦點。面對境內(nèi)外各種敵對勢力加緊對我軍進行意識形態(tài)滲透、實施網(wǎng)上“文化冷戰(zhàn)”和“政治轉(zhuǎn)基因”工程，企圖對我軍官兵拔根去魂、把我軍從黨的旗幟下拉出去的險惡用心；面對長期和平環(huán)境下部隊中特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的理想信念淡化、黨性原則弱化、革命精神退化、組織紀律軟化、思想作風(fēng)虛化等突出問題；面對近些年一些國家和地區(qū)在“顏色革命”中敗下陣來的深刻教訓(xùn)，我們絕不能高枕無憂。在新的歷史條件下強調(diào)政治建軍方略，不僅具有極端必要性、重要性和緊迫性，而且具有極強的現(xiàn)實針對性。這既是對我黨建軍治軍經(jīng)驗的深刻總結(jié)和時代傳承，也是對歷史和現(xiàn)實重大政治變局中所蘊含的歷史規(guī)律的深刻把握，更是對我軍面臨的嚴峻挑戰(zhàn)的清醒認識，體現(xiàn)了我們黨強烈的憂患意識和建軍治軍的政治智慧、政治自覺和政治定力。

　　深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革

　　主持人：人民軍隊發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。建設(shè)一支強大的人民軍隊，要求我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革，全面實施改革強軍戰(zhàn)略。習(xí)近平同志對全面實施改革強軍戰(zhàn)略作出許多重要論述，強調(diào)“深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革”。我們應(yīng)如何深刻理解、全面實施改革強軍戰(zhàn)略？

　　畢京京：我軍能夠從弱到強不斷發(fā)展壯大，與不斷推進自身改革密不可分。我軍創(chuàng)建89年來，改革的步伐從未停止過。但是，無論是百萬大裁軍，還是后來的歷次編制體制調(diào)整改革，總體上都是在機械化戰(zhàn)爭理念、傳統(tǒng)大陸軍體制、國土防御這個大框架下進行的局部改革。面對信息化戰(zhàn)爭新形態(tài)、世界新軍事革命大潮、國家安全與發(fā)展需求新拓展，我軍只有進行整體性、革命性變革，才能解決長期制約發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，真正成為能打勝仗的強國軍隊。除此之外，別無選擇。黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞實現(xiàn)強軍目標(biāo)、深化國防和軍隊改革作出一系列重要論述和戰(zhàn)略部署。這次深化國防和軍隊改革，強調(diào)要牽住強軍目標(biāo)這個“牛鼻子”，做到“六個著眼于”，從領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制等各個戰(zhàn)略層面進行全面改革。這標(biāo)志著當(dāng)代中國的軍事改革已經(jīng)邁出了關(guān)鍵性一步。隨著改革設(shè)計的全面落實，我軍履行使命的能力一定會發(fā)生實質(zhì)性躍升。廣大官兵要從舊的思想觀念、思維方式、行為習(xí)慣中跳出來，從單位利益、部門利益的小格局中跳出來，從個人進退得失的“自我設(shè)計”中跳出來，以強烈的使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)積極作為，為打贏深化國防和軍隊改革這場攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

　　蘇宏：深化國防和軍隊改革是對人民軍隊未來的主動設(shè)計和塑造。當(dāng)前，我軍正在推進的國防和軍隊改革，是著眼實現(xiàn)強軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊而提出的，謀的是民族復(fù)興偉業(yè)，布的是富國強軍大局，立的是安全與發(fā)展之基。它所要解決的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，是我軍建設(shè)發(fā)展過程中長期積累的、從根本上制約軍隊建設(shè)和軍事斗爭準備的深層次矛盾和問題。新一輪國防和軍隊改革聚焦于領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等事關(guān)軍隊未來的重大方面，將極大地改變我軍“兩個能力不夠”“兩個差距還很大”的現(xiàn)狀，全面提高我軍打贏信息化局部戰(zhàn)爭的能力。深化國防和軍隊改革，貴在轉(zhuǎn)變思想、把握原則。思想是行動的先導(dǎo)。改革對于全軍官兵來說，也是一次思想上的革命。深化國防和軍隊改革，必須堅持解放思想，切實從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，防止穿新鞋走老路。思想要解放，行動也要講原則，必須堅持用強軍目標(biāo)來審視、引領(lǐng)、推進改革。

　　李昆明：格局決定高度，站位決定眼界。讀懂吃透改革精神，關(guān)鍵在于端正觀察問題的立場、調(diào)整思考問題的視角，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決用黨中央、中央軍委決策部署和習(xí)主席重要指示精神統(tǒng)一思想、凝聚意志、引領(lǐng)行動。思想的變革是最根本的變革。全面實施改革強軍戰(zhàn)略，全軍上下都要主動來一場思想上的革命，自覺從過去的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，破除守舊觀念、守常思維、守成思想，適應(yīng)新體制、履行新職能、完成新使命。要轉(zhuǎn)變“置身事外看改革”的觀念，克服與己無關(guān)的思想；轉(zhuǎn)變“以單位調(diào)整議改革”的觀念，克服“本位主義”傾向和“小團體”情結(jié)；轉(zhuǎn)變“用個人得失論改革”的觀念，克服狹隘的個人主義傾向，真正把自己擺進去，積極投身改革、主動融入改革、大力支持改革。要恪守“三嚴三實”，改進工作作風(fēng)，腳踏實地干好本職工作，聚精會神履職盡責(zé)，爭做改革的促進派和實干家，為改革順利推進作出我們這一代革命軍人應(yīng)有的歷史貢獻。

　　深入推進依法治軍、從嚴治軍

　　主持人：軍無法不立，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。國家要依法治國，軍隊要依法治軍。只有依法治軍，才能從嚴治軍。實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，必須牢固樹立法治思維，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平，為推進強軍事業(yè)提供重要保障。

　　畢京京：法治是國家文明進步的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代化軍隊的鮮明特征。我軍要適應(yīng)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的要求，必然要深入推進依法治軍、從嚴治軍。深入推進依法治軍、從嚴治軍，必須緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，著眼加強革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準，堅持官兵主體地位，堅持依法和從嚴相統(tǒng)一，堅持法治建設(shè)和思想政治建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展依法治軍理論和實踐，構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系，形成系統(tǒng)完備、嚴密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。深入推進依法治軍、從嚴治軍，核心是要按照法治要求，推進治軍方式深刻變革，努力實現(xiàn)“從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變”。實現(xiàn)了這“三個根本性轉(zhuǎn)變”，就能在全軍形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。實現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”，首先要強化全軍官兵的法治信仰和法治思維，讓法治精神、法治理念深入人心，使全軍官兵信仰法治、堅守法治。

　　蘇宏：依法治軍、從嚴治軍是建設(shè)強大人民軍隊的必然要求。我軍是唱著“三大紀律、八項注意”走向勝利的，也是秉持“依法治軍、從嚴治軍”的理念走向現(xiàn)代化的。在信息時代，軍隊建設(shè)分工日益精細化，軍隊管理日益標(biāo)準化、規(guī)范化，作戰(zhàn)組織實施更加強調(diào)科學(xué)化。這些都要求軍隊在由大向強發(fā)展的過程中必須對各方面嚴格規(guī)范，用一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)我國特色的組織模式、制度安排和運作方式來推動軍隊正規(guī)化建設(shè)邁上新臺階。依法治軍是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)該作為全局性、基礎(chǔ)性工作長抓不懈，尤其是要通過強化法治觀念、轉(zhuǎn)變治軍方式，實現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”。依法治軍、從嚴治軍必須切實鞏固擴大國防和軍隊改革成效，增強軍隊履行使命任務(wù)的能力。說到底，就是要緊緊圍繞“提高戰(zhàn)斗力”這一根本標(biāo)準，確保軍隊改革和軍事斗爭準備順利推進。

　　李昆明：法治是我們黨治國理政的基本方式，依法治軍、從嚴治軍是我們黨建軍治軍的基本方略。新的歷史條件下，建設(shè)與法治國家相適應(yīng)的法治軍隊從來沒有像今天這樣顯得如此重要而緊迫。這既是國防和軍隊建設(shè)適應(yīng)國家步入法治新時代的迫切需要，也是推動強軍實踐、建設(shè)世界一流軍隊的必然要求。深入推進依法治軍、從嚴治軍，最重要的是讓法治的種子深植于官兵的內(nèi)心，讓尊崇法治、信仰法治、堅守法治內(nèi)化為官兵的政治信念和基本素養(yǎng)，轉(zhuǎn)化為基本的思維方式和行為方式。要從兵之初、干之初抓起，把培育法治精神作為強軍文化建設(shè)的重要內(nèi)容，融入日常戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活，不斷強化官兵的法治思維、法治素養(yǎng)；要從領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”嚴起，堅決糾正和克服依法治軍、從嚴治軍就是“領(lǐng)導(dǎo)治部屬”“上級治下級”“官治兵”的錯誤觀念，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭敬畏法治、厲行法治、捍衛(wèi)法治，帶頭依法用權(quán)、謹慎用權(quán)、干凈用權(quán)，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，進一步營造法治軍隊、法治軍營的濃厚氛圍。

　　《 人民日報 》（ 2016年11月08日 09 版）

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