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        人民網(wǎng)>>軍事

        航模“黑飛”:法規(guī)缺失背后的無(wú)奈

        2014年10月27日11:16    來(lái)源:新京報(bào)    手機(jī)看新聞
        原標(biāo)題:航模“黑飛”:法規(guī)缺失背后的無(wú)奈

          今年5月在北京展覽館舉行的中國(guó)國(guó)際模型博覽會(huì)上,直升機(jī)、飛機(jī)、多旋翼等航空模型引人注目。圖/CFP

          無(wú)飛行空域使北京航模圈“黑飛”、“亂飛”叢生,相關(guān)人士建議開(kāi)設(shè)航模特定空域

          在未取得相關(guān)審批和報(bào)備的情況下,北京一家航空科技公司用經(jīng)航模改裝過(guò)的無(wú)人機(jī)進(jìn)行航空測(cè)繪,造成多架次民航飛機(jī)避讓、延誤。近日,該公司的三名員工因涉嫌過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,被起訴至平谷法院。

          據(jù)了解,這起案件發(fā)生后,北京的航模圈也受到影響甚至沖擊:在購(gòu)買(mǎi)航模時(shí)需實(shí)名登記且不許試飛,一些航模俱樂(lè)部不再組織活動(dòng),有的航模店或干脆就此“消失”。許多航模圈內(nèi)人士對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。

          新京報(bào)記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于航模載荷拍攝器材后,可承擔(dān)航拍等商業(yè)活動(dòng),一些商家也在未取得審批的情況下利用模拍牟利。但另一方面,由于我國(guó)目前對(duì)于航模飛行活動(dòng)尚無(wú)明確的法律法規(guī),航模愛(ài)好者們也沒(méi)有特定的空域進(jìn)行飛行,大多只能選擇在北京周邊進(jìn)行“黑飛”、“亂飛”,處境尷尬。

          “折翼”的航模

          “平谷事件”后航模愛(ài)好者停飛,航模店關(guān)門(mén)

          “三個(gè)月沒(méi)飛過(guò)了。航模一直放在屋里,實(shí)在想飛了就拿出來(lái)擦一擦”,網(wǎng)友“無(wú)名”是北京航模俱樂(lè)部“無(wú)名俱樂(lè)部”的負(fù)責(zé)人,他昨日向新京報(bào)記者回憶,俱樂(lè)部之前基本上每周都會(huì)組織活動(dòng),但是從去年“風(fēng)聲緊了之后”,活動(dòng)中斷,至今尚無(wú)恢復(fù)的打算。“北京成規(guī)模的航模組織大概有10個(gè),大家現(xiàn)在互相已經(jīng)沒(méi)有什么聯(lián)系了。”

          “無(wú)名”所說(shuō)的“風(fēng)聲緊了”,被一些航模愛(ài)好者稱為“平谷事件”。

          公訴機(jī)關(guān)的指控顯示,2013年12月29日,北京一家航空科技公司承接航拍測(cè)繪,員工在不具備操縱無(wú)人機(jī)資質(zhì)以及不清楚本公司是否申請(qǐng)空域的情況下,操縱燃油助力航模飛行器升空進(jìn)行地貌拍攝。在飛行拍攝過(guò)程中被解放軍空軍雷達(dá)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)為不明飛行物,后北京軍區(qū)空軍出動(dòng)直升機(jī)將其迫降。本月初,科技公司三名員工以涉嫌過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被訴。

          “不敢飛了”,這起案件讓“無(wú)名”和其他航模愛(ài)好者感到不少壓力。據(jù)“無(wú)名俱樂(lè)部”一名會(huì)員介紹,“平谷事件”后,在一些航模店購(gòu)買(mǎi)航模需要身份證實(shí)名登記,并且都不允許試飛。“聽(tīng)說(shuō)有人前幾天在亦莊新修的公路上玩航模,受到了處理。”

          受到影響的不僅是航模愛(ài)好者。記者昨日走訪市內(nèi)多家航模店,許多模型店都受到影響。朝陽(yáng)區(qū)“亞聯(lián)航模”、海淀區(qū)中關(guān)村“雷神模型天地”均已關(guān)門(mén)搬遷,在中關(guān)村和新街口均開(kāi)店的“新時(shí)模型”不再經(jīng)營(yíng)航模生意。“現(xiàn)在都不賣(mài)動(dòng)態(tài)航模了,不讓飛”,“新時(shí)模型”的店員稱。

          北京市航模協(xié)會(huì)辦公室主任紀(jì)伯文表示,去年至今,除“平谷事件”,還有幾起航模意外促使相關(guān)單位加強(qiáng)了航模飛行的管理。“航模店還可以面向全國(guó)批發(fā)航模,影響有限,但協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部組織的活動(dòng)比以前減少了許多。”

          私下的“黑飛”

          無(wú)人機(jī)航拍“接單”依舊,航模“隱蔽”飛行

          在航模圈趨于沉寂的同時(shí),無(wú)人機(jī)航拍的生意依然在進(jìn)行中。

          對(duì)于航模和無(wú)人機(jī)的區(qū)別,國(guó)家體育總局航管中心模型部主任王雷認(rèn)為:“航模只要搭載攝像頭等任何作業(yè)裝置,就是無(wú)人機(jī)。”按照他的定義,目前網(wǎng)上很多商家利用航模搭載攝像儀器進(jìn)行航拍,均屬于無(wú)人機(jī)范疇。

          記者近日還以為樓盤(pán)拍攝宣傳片為由,聯(lián)系多家網(wǎng)上可查的航拍公司,他們?nèi)匀辉诔薪雍脚臉I(yè)務(wù),載荷拍攝器材無(wú)人機(jī)的租金,每天5000元至8000元不等。

          位于大郊亭橋的翼飛航拍公司工作人員稱,具體要看選址,如果選址附近有高樓遮擋,在三環(huán)外都可提供航拍服務(wù)。

          而一家名為“宏天空中影像”的公司更可提供三環(huán)內(nèi)的航拍服務(wù),昨日下午,記者以航拍為由在后海約見(jiàn)該公司兩名員工,對(duì)方應(yīng)約前來(lái)但沒(méi)有攜帶飛機(jī),解釋稱“中午臨時(shí)接到通知,APEC會(huì)議期間,不允許進(jìn)行任何飛行活動(dòng)。”

          一名員工稱,他們使用的是多旋翼無(wú)人機(jī),曾承擔(dān)多部影視劇的航拍任務(wù)。當(dāng)問(wèn)及是否有航拍資質(zhì)及手續(xù),對(duì)方表示“后海這個(gè)位置還是比較敏感,如果有關(guān)系最好打個(gè)招呼,或者干脆就別說(shuō)了,悄悄拍就行。”

          中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)柯玉寶表示,國(guó)內(nèi)無(wú)人機(jī)起飛需要有嚴(yán)格的報(bào)備和審批程序,飛行計(jì)劃需要向地區(qū)管理局、空管局、空軍申請(qǐng)報(bào)備,獲得審批后,才能起飛。同時(shí)國(guó)內(nèi)目前針對(duì)航模的飛行區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn),并沒(méi)有明確的法律法規(guī),但由于航模飛行亦存在影響航線的風(fēng)險(xiǎn),因此也需要管制,“只要離地三尺,都應(yīng)該向相應(yīng)的部門(mén)進(jìn)行報(bào)備。”

          但記者了解到,這樣的報(bào)備手續(xù)復(fù)雜且漫長(zhǎng),還不一定能批下來(lái)。與此同時(shí),在各種管制加強(qiáng)的背景下,“黑飛”情況一直沒(méi)有消失。

          航模愛(ài)好者“諾亞方舟”說(shuō),在北京玩航模,一般都是住郊縣的朋友提前踩點(diǎn),“都是哪兒沒(méi)人去哪兒,有隱蔽遮擋物最好”。自己在市區(qū)只是偷偷練習(xí),到郊區(qū)才敢使勁飛。

          不少網(wǎng)友也表示,即使是在市區(qū)內(nèi)練習(xí),一般會(huì)選擇剛修完、還沒(méi)開(kāi)通的公路,或者剛剛建成,還未開(kāi)售的樓盤(pán)。

          “目前國(guó)家對(duì)航模沒(méi)有明確的法律法規(guī)要求。”王雷表示,尤其在核心城區(qū),相關(guān)部門(mén)出于對(duì)安保的考慮,并不允許航模飛行,這也是“黑飛”現(xiàn)象成因之一。

          期待的“天空”

          針對(duì)“黑飛”,專業(yè)人士建議開(kāi)放航模飛行空域

          作為體育運(yùn)動(dòng),航模由國(guó)家體育總局航管中心主管。航管中心模型部主任王雷表示,航模能培養(yǎng)青少年對(duì)航天航空領(lǐng)域的興趣,鍛煉系統(tǒng)的邏輯思維及動(dòng)手能力,“這都是其他運(yùn)動(dòng)很難相比的”。

          他提供的數(shù)據(jù)顯示,北京航模愛(ài)好者中的“積極分子”目前大約有3萬(wàn)人,大型的模型店有十幾家,不少店鋪年銷售額在百萬(wàn)元以上。他同時(shí)表示,目前北京并沒(méi)有給航模迷提供特定的空域,航模處在“黑飛”、“亂飛”的狀態(tài)。

          “以天安門(mén)為圓心,方圓200公里內(nèi)都不允許飛。”在一個(gè)北京航模俱樂(lè)部的QQ群上,群主對(duì)記者稱,在北京航模圈內(nèi),二三環(huán)內(nèi)、機(jī)場(chǎng)、軍區(qū)附近都是航模“禁區(qū)”,如遇到APEC這樣的重大會(huì)議,監(jiān)控會(huì)更加嚴(yán)格,航模愛(ài)好者們也會(huì)自覺(jué)停止活動(dòng)。

          航模俱樂(lè)部負(fù)責(zé)人“無(wú)名”介紹,在北京,航模迷活動(dòng)集中在六環(huán)以外的郊區(qū)縣。他認(rèn)為有關(guān)部門(mén)應(yīng)為航模活動(dòng)劃出一定區(qū)域。

          “我們也希望能在北京周邊區(qū)縣,給北京市的航模迷提供一個(gè)特定的飛行空域,航模迷憑證進(jìn)入”,王雷認(rèn)為,如果航模也按照飛行計(jì)劃來(lái)報(bào)備,會(huì)使問(wèn)題變得復(fù)雜,現(xiàn)在的解決之道應(yīng)該是形成航模管理規(guī)則。他透露,目前正在和相關(guān)部門(mén)研討制定航模管理規(guī)則,通過(guò)立法模式,專門(mén)給航模迷劃出場(chǎng)地,提供飛行空域。(吳振鵬 周崗峰)

          

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        (責(zé)編:趙煜(實(shí)習(xí)生)、閆嘉琪)

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