厄瓜多爾國家安全指揮控制系統(tǒng)共有16個(gè)指揮控制中心。圖為國家指揮控制中心工作平臺(tái)。中國電子進(jìn)出口總公司提供

　　國家指揮控制中心外景。中國電子進(jìn)出口總公司提供

　　“如今我們可以自豪地說，我們是拉美最安全的國家之一。”9月初，厄瓜多爾總統(tǒng)拉斐爾·科雷亞在圖爾坎市說。就在3年前，這個(gè)因穿越赤道而得名的國家還曾以社會(huì)治安差備受詬病。如今，該國犯罪率下降了24%，在拉美地區(qū)的治安狀況排名從第十六位躍升至第四位。這得益于由中國企業(yè)為其量身打造的國家安全指揮控制系統(tǒng)（ECU911）。從東部雨林到西部海岸，從北部山林到南部平原，ECU911為厄瓜多爾布下了一張安全守護(hù)網(wǎng)。

　　整合警察、交通、消防、醫(yī)療等7個(gè)職能部門的資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急事件跨部門、跨地域聯(lián)合處置

　　“你好，這里是ECU911。”

　　求助電話打入，3秒鐘內(nèi)，操作員面前的操作臺(tái)上，3臺(tái)顯示器迅即開始工作，分別顯示電子地圖、事件記錄和可調(diào)度資源以及通信操作面板。報(bào)警人所在位置會(huì)在電子地圖上自動(dòng)顯現(xiàn)，操作員可在地圖界面上查詢和選擇事發(fā)地周邊可利用的人員和物資，將事件信息通過電臺(tái)和掌上電腦通知現(xiàn)場應(yīng)急人員，并協(xié)調(diào)多個(gè)部門進(jìn)行配合。

　　一般來說，以上過程將在40—60秒內(nèi)處理完畢，而5—10分鐘內(nèi)救援單位就會(huì)趕到事發(fā)地點(diǎn)開始工作。而在3年前，整個(gè)處理過程往往是兩個(gè)小時(shí)。

　　在系統(tǒng)運(yùn)行之前，厄瓜多爾國內(nèi)幾條應(yīng)急熱線并存：報(bào)警101、火警102、交通800……這些各不相同的熱線時(shí)常令身處困境的民眾感到困惑，因?yàn)椤耙�記住每個(gè)電話實(shí)在很難”。

　　更重要的后果是對(duì)出警效率的影響。一個(gè)交通事故現(xiàn)場，往往同時(shí)需要交通管理人員疏導(dǎo)交通、警察處理肇事、醫(yī)院處理傷者傷情。如果沒有ECU911，當(dāng)事人只能挨個(gè)打電話，而各條接警熱線的工作人員掌握資源有限，也很難做出全面、有效的判斷，最終影響對(duì)事故的處理。

　　對(duì)緊急狀況的處理能力直接影響一國的社會(huì)治安狀況。“厄瓜多爾曾是拉美地區(qū)治安隱患最為嚴(yán)重的國家之一。治安狀況差成為制約國家經(jīng)濟(jì)、政治等各領(lǐng)域事務(wù)正常開展的難題。”厄瓜多爾安全協(xié)調(diào)部部長納瓦斯·塞薩說。

　　如何破題？中國企業(yè)給出了答案，構(gòu)建一個(gè)國家安全指揮控制系統(tǒng)，整合厄國內(nèi)的警察、交通、消防、醫(yī)療等7個(gè)職能部門的資源，由指揮控制系統(tǒng)提供綜合通信調(diào)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急事件的跨部門、跨地域聯(lián)合處置。

　　自第一個(gè)指揮控制中心運(yùn)行以來，系統(tǒng)累計(jì)處理了超過3400萬件緊急情況，拯救了8000個(gè)生命

　　國家安全指揮控制系統(tǒng)共投資1.7億美元，包含2座國家級(jí)指揮控制中心，以及5個(gè)大區(qū)級(jí)指揮控制中心、8個(gè)省級(jí)中心及1個(gè)加拉帕戈斯群島監(jiān)控大廳。

　　“16個(gè)中心建成后，將構(gòu)建起以國家指揮中心為核心，以區(qū)域或本地市指揮中心為節(jié)點(diǎn)，互聯(lián)互通、信息共享的國家級(jí)公共安全指揮體系”，中國電子進(jìn)出口總公司厄瓜多爾分公司負(fù)責(zé)人汪飛說。

　　據(jù)汪飛介紹，目前一期項(xiàng)目已全部完工，二期項(xiàng)目最后一個(gè)工程、加拉帕戈斯群島的指揮中心正在建設(shè)中。當(dāng)16個(gè)中心全部完工后，將使得公共安全服務(wù)基本覆蓋厄瓜多爾全境，為全國1400萬人口提供有效的安全保障。

　　“將所有部門整合起來是一個(gè)創(chuàng)舉，從指揮控制中心能看到現(xiàn)代城市資源整合的范本。”納瓦斯·塞薩說，“中國企業(yè)為我們提供了新的理念以及世界先進(jìn)的技術(shù)，讓厄瓜多爾民眾通過一個(gè)平臺(tái)就能獲得全方位的緊急服務(wù)，使緊急狀況發(fā)生后各部門之間的配合更加高效、協(xié)調(diào)，從而最大程度地保證了民眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全，也減少了政府對(duì)各部門重復(fù)投資。”

　　來自國家安全指揮控制系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，自第一個(gè)指揮控制中心投入運(yùn)行以來，該系統(tǒng)累計(jì)處理了超過3400萬件緊急情況，拯救了8000個(gè)生命，平均每天約有7個(gè)生命因此而得救。

　　中國企業(yè)成功地完成了“不可能完成的任務(wù)”，厄瓜多爾總統(tǒng)感謝中國“把最先進(jìn)的技術(shù)帶入拉美”

　　2011年11月，國家安全指揮控制系統(tǒng)第一個(gè)國家級(jí)指揮控制中心在桑博龍東市開始運(yùn)行。科雷亞總統(tǒng)親赴指揮控制中心觀摩該系統(tǒng)首度公開演示。

　　從上午9時(shí)到下午3時(shí)，科雷亞在指揮控制中心停留了6個(gè)小時(shí)，比原計(jì)劃超出4個(gè)多小時(shí)。“在這么短的時(shí)間內(nèi)如此出色地完成任務(wù)，你們讓我感到振奮和驕傲，感謝你們！”科雷亞說。

　　的確，從簽下合同后開始建設(shè)，到2011年底第一個(gè)中心試運(yùn)行，僅有不到半年時(shí)間，這其中還包括工程土建和國家安全指揮控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試。時(shí)間緊、技術(shù)難度高、工作環(huán)境陌生，在許多人眼中，這幾乎成了“不可能完成的任務(wù)”。“但我們代表國家形象，既然簽了協(xié)議，‘不可能’也要變成‘可能’”，汪飛說。

　　為了按時(shí)完成任務(wù)，所有參與項(xiàng)目的工作人員每天兩班倒，每班工作18小時(shí)，項(xiàng)目組24小時(shí)不休息。“僅在厄瓜多爾就有100多名中方工作人員，而在國內(nèi)參與相關(guān)工作的人員有上千人。”

　　在成功完成第一個(gè)指揮控制中心的建設(shè)任務(wù)以后，項(xiàng)目組保持著每三四個(gè)月完成一個(gè)指揮控制中心建設(shè)的速度，被厄瓜多爾稱為“中國速度”。

　　“中國速度”讓人震撼，“中國質(zhì)量”同樣讓厄瓜多爾政府稱贊。國家安全指揮控制系統(tǒng)被稱為“綜合集成度最高、技術(shù)水平最先進(jìn)、規(guī)模最大的應(yīng)急指控系統(tǒng)之一”，科雷亞總統(tǒng)出席了每一個(gè)指揮控制中心的落成儀式，并感謝中國“把最先進(jìn)的技術(shù)帶入拉美”，中國企業(yè)成功地完成了“不可能完成的任務(wù)”。

　　厄瓜多爾在治安領(lǐng)域的變化引來了拉美更多國家的注意，“2013年，中電子與委內(nèi)瑞拉簽下合作協(xié)議；2014年，與玻利維亞簽下合作協(xié)議，內(nèi)容都是建設(shè)國家安全指揮控制系統(tǒng)”，汪飛說。(侯露露　顏歡)