【美日印在東海與解放軍同期軍演】

　　美國防務(wù)新聞網(wǎng)10月12日報(bào)道稱，雖然美日兩國官員日前公布了新日美防衛(wèi)合作指針的中期報(bào)告，但該報(bào)告的內(nèi)容過于模糊簡單，雙方還存在大旦懸而未決的問題。日方談判代表認(rèn)為美國提出的要求太多，而且美國并未坦率說明新美日防衛(wèi)合作指針針對的對象是中國，這也令日本感到沮喪。而且，報(bào)告中提到的中期報(bào)告還推動(dòng)美日兩軍在“全球范圍”內(nèi)展開“無縫對接”行動(dòng)。如果“全球范圍”意味著日本需要卷入中東沖突，那么日本將會(huì)非常不情愿，這是因?yàn)槿毡竟�眾�?qiáng)烈反對日本參與日本并未直接展開攻擊行動(dòng)的沖突，對于日本政府而言，海外人員傷亡無異于“政治自殺”。

　　據(jù)一位日本專家稱，目前美日兩國官員正就升級雙方已有17年歷史的防衛(wèi)合作協(xié)議并完成兩國“愿景宣言”的問題上相持不下。美日兩國官員上周公布的一份五頁長的新日美防衛(wèi)合作指針的中期報(bào)告，這份文件制定了一個(gè)廣泛的合作議程，包括救災(zāi)、ISR、網(wǎng)絡(luò)、情報(bào)分享、空中與導(dǎo)彈防御項(xiàng)目以及防務(wù)設(shè)備與技術(shù)合作。中期報(bào)告還推動(dòng)美日兩軍在全球范圍內(nèi)展開“無縫對接”行動(dòng)。

　　中期報(bào)告是美日兩國按照兩國所面威脅與以往完全不同的現(xiàn)實(shí)情況經(jīng)過重新談判后產(chǎn)生的結(jié)果。在東亞地區(qū)，美日同盟面臨著來自經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大、自信且潛藏?cái)U(kuò)張主義的中國和不穩(wěn)定的朝鮮的威脅——朝鮮不僅僅只會(huì)部署核武器，未來還有可能會(huì)把核武器配備在中程及洲際彈道導(dǎo)彈之上。

　　一位美國國防部官員匿名表示，這份不具約束力的指針旨在“擴(kuò)大美日同盟規(guī)模”。雙方一致認(rèn)為，他們需要“改善兩國危機(jī)中的決策過程”，這位國防部官員還補(bǔ)充稱，新日美防衛(wèi)合作指針將為“美日在全球范圍內(nèi)共擔(dān)角色與任務(wù)”提供框架。

　　不過，東京拓殖大學(xué)國際關(guān)系專家川上高司指出，這份中期報(bào)告的內(nèi)容過于模糊，而且非常簡單，因?yàn)殡p方存在大旦懸而未決的問題。他指出，就日方而言，談判代表認(rèn)為美國提出的要求太多，而且美國并未坦率說明美日防衛(wèi)合作指針之所以需要進(jìn)行大量修訂的主要原因是中國，這也令日本感到沮喪。川上高司稱，“從日本的角度來看，美國對指針的要求太多，但給予的卻太少。”

　　對于日本來說，“無縫對接”和“全球范圍”尤其成問題。如果“無縫對接”意味著日本海軍艦船必須在沖突地區(qū)迅速保護(hù)美國海軍艦船，按照擬定修改的集體自衛(wèi)權(quán)，日本必須經(jīng)過幾個(gè)程序，包括飲食許可，才能夠做出反應(yīng)，因而不能作出立即響應(yīng)。

　　相似的，如果“全球范圍”意味著日本需要卷入中東沖突，那么日本將會(huì)非常不情愿。由于廣大日本公眾強(qiáng)烈反對日本參與日本并未直接展開攻擊行動(dòng)的沖突，對于面對這種情況的任何政府而言，在海外發(fā)生的人員傷亡無異于“政治自殺”。

　　川上高司稱，最重要的是，東京希望美國在日本受到中國攻擊時(shí)為日本提供保護(hù)的問題上做出明確的書面承諾。他說，“美國期望日本在全球范圍內(nèi)支持美國，但指針卻并沒有特別提及美國對保衛(wèi)我國領(lǐng)土不受中國威脅的承諾。報(bào)告并沒有提到中國。對于我們而言，這個(gè)報(bào)告似乎全是風(fēng)險(xiǎn)，沒有回報(bào)。”

　　這份報(bào)告出臺(tái)之前，美國國防部副部長鮑勃·沃克才剛剛結(jié)束其對亞洲地區(qū)的訪問。在亞洲地區(qū)，沃克與美國當(dāng)?shù)孛藝�磋商，為美國在亞太地區(qū)的“再平衡”戰(zhàn)略注入新生命。

　　9月30日在美國外交關(guān)系協(xié)會(huì)發(fā)表演講時(shí)，沃克明確表示美國會(huì)在日本與中國的領(lǐng)土糾紛中支持其日本盟友。沃克表示，釣魚島處于日本的實(shí)際控制之下，《日美安保條約》第五條適用于釣魚島，一旦中國企圖占領(lǐng)釣魚島，美國就會(huì)做出反應(yīng)。然而，川上高司認(rèn)為美國的這種公開承諾并不夠，日本希望美國在兩國即將簽署的指針中做出明確承諾。

　　新日美防衛(wèi)合作指針的中期報(bào)告首次出現(xiàn)了太空與網(wǎng)絡(luò)空間合作內(nèi)容。不過，華盛頓大學(xué)亨利杰克遜國際研究學(xué)院專門研究日本太空項(xiàng)目的薩阿迪亞·培坎南教授稱，這樣做必須小心謹(jǐn)慎。受中國2007年反衛(wèi)星武器試驗(yàn)和中國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)活動(dòng)影響，太空與網(wǎng)絡(luò)空間合作已于2011年6月成為美國向日本尋求支持的高度優(yōu)先領(lǐng)域。

　　對于美國而言，日本是美國遏制中國的理想前沿基地，美國通過向日本步步施壓，改善了其太空態(tài)勢感知能力，并打造了一個(gè)海上領(lǐng)域態(tài)勢感知(MDA)衛(wèi)星星座。部署在日本的雷達(dá)與光學(xué)設(shè)施能夠直接監(jiān)督中國的軌道活動(dòng)，特別是軌道衛(wèi)星實(shí)驗(yàn)。日本航空航天海上領(lǐng)域態(tài)勢感知能力是監(jiān)視中國海岸警衛(wèi)隊(duì)及中國海軍與日俱增的海上活動(dòng)的理想工具。

　　培坎南教授稱，有一件事情很清楚：日本的軍事太空政策正在成為美日聯(lián)盟發(fā)展的核心。新日美防衛(wèi)合作指針的中期報(bào)告明確指出了美日兩國在太空及網(wǎng)絡(luò)空間的合作。她指出，美日在太空及網(wǎng)絡(luò)空間的合作，再次提醒世人關(guān)注世界對這兩個(gè)領(lǐng)域的絕對安全的依賴程度。

　　作為回應(yīng)，除建立海上領(lǐng)域態(tài)勢感知衛(wèi)星星座之外，日本還在考慮發(fā)展天基彈道導(dǎo)彈防御(BMD)早期預(yù)警能力，并將部署其地區(qū)GPS放大系統(tǒng)，以支持美國GPS系統(tǒng)。培坎南教授指出，對于美國和日本而言，制定一些行之有效的行為準(zhǔn)則，幫助安撫亞太地區(qū)其他對太空有著雄心壯志的國家，是至關(guān)重要的。這不僅是指中國，還是在指印度。盡管存在種種問題，但據(jù)一位熟知內(nèi)情的日本高級官員稱，美日雙方計(jì)劃在2014年底之前制定出可行的新日美防衛(wèi)合作指針。(知遠(yuǎn)/北風(fēng))