資料圖：奧巴馬視察駐阿美軍

近日，走馬上任僅一天的阿富汗新總統(tǒng)加尼簽署了《阿美安全協(xié)議》和《北約駐軍地位協(xié)議》，為北約聯(lián)軍特別是美軍2014年后繼續(xù)留駐部分兵力掃清了法律障礙，也敲定了未來阿美軍事合作的基調(diào)和框架。作為阿最大的鄰國，阿美簽約對中國近期有利，遠(yuǎn)期存憂。如何趨利避害，直接關(guān)系到中國西部民族地區(qū)的安全與穩(wěn)定。

在阿安全局勢仍可能逆轉(zhuǎn)，塔利班等反撲勢頭不減，“基地”建立南亞分支的背景下，阿美簽約對中國有三大“近利”。

首先，協(xié)議明確了美繼續(xù)訓(xùn)練和援助阿軍警的義務(wù)，有助于加強(qiáng)阿方獨(dú)立遂行反恐維穩(wěn)任務(wù)的能力，而且未來留駐的部分美軍將成為決定阿政權(quán)安危的“最后防火墻”，有助于大幅降低暴恐極端勢力東山再起，繼而重演“伊拉克之殤”的可能，客觀上可減少阿暴恐活動外溢對中國西部民族地區(qū)社會穩(wěn)定和安全大局的直接沖擊。

其次，利于維系阿各派力量平衡，減少其內(nèi)亂甚至陷入內(nèi)戰(zhàn)的可能。長達(dá)四十多年戰(zhàn)亂激化的阿民族派系矛盾迄今難消。從此次美強(qiáng)力斡旋，推動阿總統(tǒng)選舉最終達(dá)成由來自普什圖族的加尼與塔吉克族的阿卜杜拉和平分權(quán)的結(jié)果不難看出，在強(qiáng)有力“包容性和解”政府尚未出現(xiàn)之前，美方居中調(diào)和的作用一時無人可替。

第三，有利于保持巴基斯坦的相對穩(wěn)定。印巴不能戰(zhàn)，巴基斯坦不能亂，暴恐勢力不能肆虐是維護(hù)中國在南亞利益的三大底線。眾所周知，由于阿巴宗教、民族、安全和地理領(lǐng)域特殊的關(guān)聯(lián)性，曠日持久的阿戰(zhàn)嚴(yán)重影響到巴安全形勢、社會穩(wěn)定和民生改善。巴是中國最可靠的友邦及新時期布局周邊的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。保阿就是穩(wěn)巴，只有阿不出現(xiàn)更大規(guī)模的動蕩，才能為巴局勢在相對穩(wěn)定基礎(chǔ)上“止跌回升”創(chuàng)造更多條件。

但更應(yīng)看到，阿美簽約為美今后長期維系在阿戰(zhàn)略存在提供了合法性，對中國的三大“遠(yuǎn)憂”值得重視。首先，美將在地緣上繼續(xù)擁有一個“北遏俄羅斯，東壓中國，南控巴基斯坦，西懾伊朗，繼續(xù)介入中亞”的橋頭堡，為中國下一步營造政治和睦、經(jīng)濟(jì)共融、民心相通的西部周邊環(huán)境增添更多復(fù)雜因素。比如，美不會放棄由其主導(dǎo)的“新絲綢之路”計劃，這將或多或少對沖“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的影響及對相關(guān)國家的吸引力。

其次，美長期在阿的軍事存在，對中國西部軍事安全的潛在威脅不容小覷。經(jīng)過美13年的苦心經(jīng)營，阿境內(nèi)幾大核心基地?fù)碛衅鸾礔-22、B-2、“全球鷹”等美現(xiàn)役先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)的能力，最快只需20多分鐘就能飛臨新疆。盡管阿政要多年來反復(fù)公開強(qiáng)調(diào)，阿國土不會成為第三國用來威脅別國安全的基地，但美為己私利，在這一問題上向來我行我素，也常施“暗度陳倉”之舉。對此，中國不能不防。

第三，影響阿內(nèi)外政策的中立性。縱觀歷史，凡有美駐軍的國家，其政府內(nèi)外施政均會受到美方的影響、制約甚至掣肘，只是程度不同而已。可以預(yù)見的是，阿和解與重建將是一個長期曲折的進(jìn)程。只要塔利班一天不與阿政府達(dá)成和解，阿就無法擺脫對美在安全上的嚴(yán)重依賴，中阿睦鄰友好合作仍將時刻被美利堅的巨大陰影所困擾。(中國南亞學(xué)會常務(wù)理事 錢峰)