習(xí)主席深刻洞察世界軍事發(fā)展大勢明確指出：現(xiàn)在戰(zhàn)爭形態(tài)變了、作戰(zhàn)方式變了，我們的戰(zhàn)爭思維和作戰(zhàn)理念必須與時俱進(jìn)；要強(qiáng)化信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝的觀念。這些重要論述，為我們開啟了研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭的思維之門。從上世紀(jì)90年代以來發(fā)生的幾場局部戰(zhàn)爭不難看出，特種作戰(zhàn)已成為信息化戰(zhàn)場焦點之一，特種部隊逐漸由“幕后”走到“前臺”、由“配角”變成“主角”，并對陸軍作戰(zhàn)方式產(chǎn)生極大影響。

特種作戰(zhàn)將成為未來陸軍作戰(zhàn)重要樣式。隨著新軍事革命興起與發(fā)展，戰(zhàn)爭目的及作戰(zhàn)規(guī)模有限的局部戰(zhàn)爭，否定了克勞塞維茨的“絕對戰(zhàn)爭論”，成為重要戰(zhàn)爭形式。為降低戰(zhàn)爭風(fēng)險、提高作戰(zhàn)效費比，“點穴”式的特種作戰(zhàn)將備受青睞。當(dāng)前，戰(zhàn)爭形態(tài)正在從以往那種大兵團(tuán)對陣的機(jī)械化戰(zhàn)爭，向“發(fā)現(xiàn)即摧毀、首戰(zhàn)即決戰(zhàn)”的信息化戰(zhàn)爭加速轉(zhuǎn)變。過去“大縱深部署”“集團(tuán)式作戰(zhàn)”“平面式推進(jìn)”的作戰(zhàn)樣式將很難再現(xiàn)，信息節(jié)點毀癱、精確引導(dǎo)打擊、“點穴”式破襲等特種作戰(zhàn)，日益成為未來陸戰(zhàn)場的重要作戰(zhàn)方式。

尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界安全環(huán)境發(fā)生重大變化，恐怖活動以及民族矛盾引發(fā)的暴力沖突日益增多，特種作戰(zhàn)的精確性、低傷亡、快節(jié)奏，迎合了戰(zhàn)爭小規(guī)模、大影響、高效益要求。陸軍作為維護(hù)主權(quán)獨立、領(lǐng)土完整和國內(nèi)穩(wěn)定的中堅力量，將更多擔(dān)負(fù)應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化任務(wù)的使命，特種作戰(zhàn)必將呈現(xiàn)常態(tài)化運用的態(tài)勢。特種作戰(zhàn)并非特種部隊的專利，在軍隊信息化轉(zhuǎn)型建設(shè)加速推進(jìn)的大背景下，陸軍體制編制不斷優(yōu)化、新型武器裝備陸續(xù)列裝，其作戰(zhàn)能力大幅提升。偵察引導(dǎo)、滲透破襲、占領(lǐng)控制等具有特種作戰(zhàn)特性的行動，將成為未來陸軍步兵作戰(zhàn)的重要樣式。

未來特種作戰(zhàn)必須有大系統(tǒng)支撐。未來信息化戰(zhàn)爭中的特種作戰(zhàn)，已經(jīng)不是特種分隊匹馬單槍的獨立行動，而是“信息大系統(tǒng)”支撐下的一體化作戰(zhàn)中的“巧行動”。

一是及時準(zhǔn)確的情報支撐。特種作戰(zhàn)與其他作戰(zhàn)行動一樣，必須及時準(zhǔn)確了解掌握與作戰(zhàn)有關(guān)的敵情、地形、社情等。有的特種作戰(zhàn)行動，還要專門調(diào)集高分辨率偵察衛(wèi)星、通信衛(wèi)星等戰(zhàn)略資源，以戰(zhàn)略信息保障戰(zhàn)術(shù)行動。二是高層次的決策和指揮。“戰(zhàn)略級決策、戰(zhàn)役級指揮、戰(zhàn)術(shù)級行動”，是未來特種作戰(zhàn)的主要特征。如美軍陸軍野戰(zhàn)條令規(guī)定，“特種作戰(zhàn)直接受到國家指揮當(dāng)局的控制”“特種作戰(zhàn)受到國家的監(jiān)督”。三是高性能的武器裝備保障。高新技術(shù)的發(fā)展，無疑為特種作戰(zhàn)發(fā)揮優(yōu)勢提供了條件。以色列特種部隊狙擊手配備有世界上最好的“毛瑟66”型狙擊步槍、德國制造的“烏茲”沖鋒槍，槍支上還配有白天和夜間瞄準(zhǔn)具。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，各國軍隊武器裝備的科技含量不斷提高，特別是單兵數(shù)字化裝備日趨成熟，將大大提高特種作戰(zhàn)行動的效益。

探尋大系統(tǒng)支撐下特種作戰(zhàn)的改革路徑。明確未來特種作戰(zhàn)的重要性，認(rèn)清它的發(fā)展變化和行動客觀規(guī)律，意在為陸軍改革轉(zhuǎn)型尋求方向，探索路徑。

抓好指揮系統(tǒng)建設(shè)。大系統(tǒng)是小系統(tǒng)的支撐，是小系統(tǒng)的綜合集成。世界新軍事變革已經(jīng)走過的20多年，是個以信息系統(tǒng)集成為標(biāo)志的信息化浪潮。我陸軍要在未來的一體化聯(lián)合作戰(zhàn)中完成許多不同內(nèi)容、不同表現(xiàn)形式的特種作戰(zhàn)，首先要抓好信息化建設(shè)，這是基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工程。其中，指揮信息系統(tǒng)是陸軍信息化建設(shè)的重點，必須突出抓好，盡快實現(xiàn)戰(zhàn)場感知系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)和作戰(zhàn)保障系統(tǒng)的綜合集成。在總體處于信息劣勢下，爭得特定作戰(zhàn)環(huán)境、特定作戰(zhàn)時段的信息優(yōu)勢和決策優(yōu)勢，保證特種作戰(zhàn)的先知、快知、多知，實現(xiàn)作戰(zhàn)行動的快速、精確、高效。

注重武器裝備研發(fā)運用。在大系統(tǒng)支撐下的未來特種作戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)機(jī)動靈活、行動突然、攻取快捷，更注重創(chuàng)造非對稱優(yōu)勢，以小的代價獲取大的利益。為此，與大系統(tǒng)建設(shè)相適應(yīng)，需要發(fā)展特種作戰(zhàn)高技術(shù)裝備。從目前世界各國陸軍轉(zhuǎn)型的情況看，那種適用于大兵團(tuán)對陣的重裝備放慢了發(fā)展步伐，輕便靈活的特戰(zhàn)裝備卻層出不窮。軍事技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)將戰(zhàn)爭推到了后工業(yè)時代的門檻上，戰(zhàn)爭的勝負(fù)主要取決于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而不是鋼鐵，取決于部隊的質(zhì)量而不是數(shù)量。各國特種部隊歷來重視應(yīng)用先進(jìn)軍事技術(shù)和研發(fā)新型武器裝備，非對稱作戰(zhàn)要靠非對稱建設(shè)作基礎(chǔ)。“巧婦難為無米之炊”，只有擁有武器裝備的不對等優(yōu)勢，才能為自己創(chuàng)造更多的作戰(zhàn)優(yōu)勢，爭取更大的作戰(zhàn)主動，也為贏得最終勝利獲取更多籌碼。

高度重視特種作戰(zhàn)部隊建設(shè)。隨著特種部隊的運用越來越普遍，特種作戰(zhàn)在軍事行動中的地位和作用越來越明顯，世界各國都高度重視特種部隊建設(shè)。俄軍特種部隊已增至4萬人，英、法特種部隊數(shù)量也不斷增加，專業(yè)化建設(shè)取得長足發(fā)展。以色列軍隊在全部軍費預(yù)算中，約有3％-5％為特種部隊專項裝備購置費。從軍事革命的趨勢看，特種作戰(zhàn)部隊的建設(shè)投入，還會進(jìn)一步加大。適應(yīng)未來戰(zhàn)爭需要，我陸軍在轉(zhuǎn)型改革中，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大現(xiàn)有特種作戰(zhàn)部隊規(guī)模，加大建設(shè)投入，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，盡快提升遂行多種任務(wù)能力。

提高陸軍部隊特種作戰(zhàn)能力。適應(yīng)未來特種作戰(zhàn)，需要新的特種作戰(zhàn)編組。在信息化條件下作戰(zhàn)，呈現(xiàn)“戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)役指揮、戰(zhàn)術(shù)行動”的新特點，整個陸軍作戰(zhàn)部署編組逐步向合成化、小型化、模塊化方向發(fā)展。就目前的軍隊轉(zhuǎn)型看，要結(jié)合我陸軍現(xiàn)行體制編制，對陸軍分隊進(jìn)行系統(tǒng)重組，使合成營成為基本的戰(zhàn)術(shù)單元，營長的戰(zhàn)爭過渡到班長的戰(zhàn)爭更為順理成章。加強(qiáng)特種能力訓(xùn)練，可在按綱施訓(xùn)基礎(chǔ)上，確定一定數(shù)量的分隊和素質(zhì)過硬的人員，拓展識圖用圖、目標(biāo)引導(dǎo)、特種射擊、特種爆破等基礎(chǔ)課目訓(xùn)練，強(qiáng)化滲透破襲、敵后襲擾、搜剿占領(lǐng)、區(qū)域控制等主要戰(zhàn)術(shù)行動訓(xùn)練，提高步兵分隊遂行特種任務(wù)能力。還應(yīng)在訓(xùn)練中不斷創(chuàng)新戰(zhàn)法，深化步兵特戰(zhàn)化理論運用，探索作戰(zhàn)指揮、作戰(zhàn)編組、作戰(zhàn)協(xié)同、作戰(zhàn)保障新模式，演練“偵、控、打、評”作戰(zhàn)新流程，提高步兵分隊遂行特戰(zhàn)化任務(wù)能力。（王華飛）