今年4月以來(lái)，烏克蘭在其東部地區(qū)對(duì)烏民間組織武裝實(shí)施軍事行動(dòng)，迄今已造成雙方大量人員傷亡。7月29日，CNN報(bào)道，美國(guó)情報(bào)部門通過(guò)衛(wèi)星，拍攝到烏克蘭政府軍陣地上發(fā)射了彈道導(dǎo)彈，導(dǎo)彈落在東部烏民間組織武裝占據(jù)的區(qū)域。CNN評(píng)論稱，這是迄今為止烏克蘭東部沖突中使用過(guò)的威力最大的武器。

　　盧甘斯克州烏民間組織武裝軍事指揮官謝爾蓋·格拉喬夫稱，已經(jīng)在盧甘斯克州找到了彈道導(dǎo)彈彈頭。據(jù)多方分析判斷，烏克蘭政府軍使用的是“圓點(diǎn)”短程彈道導(dǎo)彈。

　　7月30日，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫指責(zé)烏克蘭政府軍使用了火箭炮、大口徑火炮、坦克等重武器打擊頓涅茨克州和盧甘斯克州的平民目標(biāo)，并對(duì)烏克蘭政府軍在沖突中動(dòng)用彈道導(dǎo)彈表示擔(dān)憂，但遭對(duì)方否認(rèn)。

　　隨著烏克蘭政府軍和東部烏民間組織武裝的沖突不斷升級(jí)，烏克蘭當(dāng)局是否會(huì)尋求擁有戰(zhàn)略核武器作為國(guó)家安全的可靠保障？這是各方都非常關(guān)心的問(wèn)題。

　　烏克蘭曾是僅次于美國(guó)和俄羅斯的“第三”核大國(guó)

　　蘇聯(lián)解體后，作為蘇聯(lián)加盟共和國(guó)的烏克蘭、哈薩克斯坦和白俄羅斯，都宣布有權(quán)擁有各自領(lǐng)土上蘇聯(lián)遺留下來(lái)的戰(zhàn)略核武器。

　　雖然這些戰(zhàn)略核武器的指揮控制權(quán)屬于俄軍總參謀部，但三國(guó)并不愿輕易將戰(zhàn)略核武器移交給俄羅斯，而是將其作為籌碼，在與俄羅斯、美國(guó)的談判中為自身爭(zhēng)取最大利益。

　　烏克蘭境內(nèi)的戰(zhàn)略核武器數(shù)量遠(yuǎn)超哈白兩國(guó)，其中，SS-19和SS-24洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射井分別為130個(gè)和46個(gè)，圖-95S和圖-160戰(zhàn)略轟炸機(jī)分別為25架和19架。

　　烏克蘭擁有SS-24洲際彈道導(dǎo)彈160枚，其中，130枚已根據(jù)第一階段《美蘇削減和限制戰(zhàn)略進(jìn)攻性武器條約》銷毀，其余的30枚處于封存狀態(tài)。

　　從這130枚SS-19以及46枚SS-24洲際彈道導(dǎo)彈、600枚巡航導(dǎo)彈上，拆除了1300枚核彈頭，這些彈頭于1996年7月前都已運(yùn)往俄羅斯，在俄羅斯加工成核電站使用的核燃料后，再運(yùn)回烏克蘭。

　　1998年6月5日，烏克蘭從發(fā)射井中取出了最后一枚SS-19，2001年4月18日又從發(fā)射井中取出了最后一枚SS-24，并于同年10月30日銷毀了最后一口SS-24導(dǎo)彈發(fā)射井。

　　隨后，烏克蘭外交部發(fā)表聲明，稱已完成了它所承擔(dān)的銷毀其境內(nèi)全部核武器的義務(wù)，同時(shí)宣稱，烏克蘭忠于保衛(wèi)和平和穩(wěn)定的事業(yè)，為鞏固不擴(kuò)散核武器國(guó)際制度作出了重大貢獻(xiàn)，并高度珍視美、俄、中、英、法因其加入不擴(kuò)散核武器條約而為其提供的核保護(hù)。

　　此次烏克蘭政府軍可能使用的“圓點(diǎn)”彈道導(dǎo)彈，是蘇聯(lián)于20世紀(jì)60年代研發(fā)的一種戰(zhàn)術(shù)地對(duì)地導(dǎo)彈，從1975年起裝備蘇軍，主要用于打擊敵方領(lǐng)土縱深的導(dǎo)彈發(fā)射裝置、防空系統(tǒng)、雷達(dá)設(shè)施、指揮所、機(jī)場(chǎng)、彈藥庫(kù)、油庫(kù)等重要目標(biāo)，射程70千米～120千米，戰(zhàn)斗部質(zhì)量482千克，可攜帶10噸～100噸當(dāng)量核彈頭，使用機(jī)動(dòng)型發(fā)射裝置，生存能力強(qiáng)。

　　在回應(yīng)多方關(guān)于“烏克蘭政府軍動(dòng)用彈道導(dǎo)彈打擊烏民間組織武裝”的指責(zé)時(shí)，烏克蘭國(guó)家安全與防御委員會(huì)信息中心負(fù)責(zé)人安德烈·雷先科在新聞發(fā)布會(huì)上表示，烏克蘭政府軍沒(méi)有在該國(guó)東部沖突中使用彈道導(dǎo)彈，烏克蘭早在1996年就銷毀了其擁有的最后一枚射程在500千米～1000千米的彈道導(dǎo)彈。

　　雷先科的表態(tài)有些“答非所問(wèn)”的味道。“圓點(diǎn)”導(dǎo)彈屬于戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，射程遠(yuǎn)未達(dá)到500千米，不是烏克蘭已經(jīng)徹底銷毀的短程、中短程和洲際彈道導(dǎo)彈，也不在蘇聯(lián)解體后美烏、美俄簽署協(xié)議中所規(guī)定的烏克蘭應(yīng)當(dāng)削減的彈道導(dǎo)彈范圍之列。

　　烏克蘭有能力恢復(fù)擁有戰(zhàn)略核武器

　　蘇聯(lián)解體后，烏克蘭繼承了位于其境內(nèi)的蘇聯(lián)國(guó)防工業(yè)，其中，“南方”結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)局和“南方”機(jī)器制造廠是蘇聯(lián)最大的洲際彈道導(dǎo)彈研發(fā)機(jī)構(gòu)和制造工廠。

　　烏克蘭危機(jī)發(fā)生前，按照俄烏政府間協(xié)議，烏克蘭一直對(duì)俄羅斯出售RS-20V“部隊(duì)長(zhǎng)官”（北約命名為“撒旦”）重型洲際彈道導(dǎo)彈零部件并提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

　　“部隊(duì)長(zhǎng)官”導(dǎo)彈由“南方”結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)局設(shè)計(jì)、“南方”機(jī)器制造廠生產(chǎn)，是世界上威力最大的洲際彈道導(dǎo)彈，是俄羅斯戰(zhàn)略火箭兵的現(xiàn)役裝備，也是俄羅斯陸基戰(zhàn)略核力量的骨干。

　　據(jù)報(bào)道，烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，烏克蘭在與一些國(guó)家就出售“部隊(duì)長(zhǎng)官”導(dǎo)彈制造技術(shù)進(jìn)行磋商，但未得到證實(shí)。

　　當(dāng)年，烏克蘭放棄戰(zhàn)略核武器后，裁撤了其戰(zhàn)略火箭兵部隊(duì)，許多35歲～40歲的專業(yè)技術(shù)人才退役。現(xiàn)在，這些人中的大部分依然健在。此外，烏克蘭“南方”機(jī)器制造廠數(shù)以千計(jì)的工程師和技術(shù)工人擁有洲際彈道導(dǎo)彈的設(shè)計(jì)和制造經(jīng)驗(yàn)。

　　因此，從人才、技術(shù)儲(chǔ)備和相關(guān)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施角度看，烏克蘭完全有能力恢復(fù)其陸基戰(zhàn)略核力量，有能力制造洲際彈道導(dǎo)彈或陸基機(jī)動(dòng)型彈道導(dǎo)彈，有成為戰(zhàn)略核武器大國(guó)的潛力。

　　但是，研發(fā)和制造戰(zhàn)略核武器所需的人力、物力和財(cái)力投入，遠(yuǎn)非一般國(guó)家所能承擔(dān)。以烏克蘭目前所處的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事局勢(shì)判斷，更是難上加難。

　　烏克蘭前戰(zhàn)略火箭兵副總參謀長(zhǎng)維克多·葉欣認(rèn)為，烏克蘭發(fā)展戰(zhàn)略核武器要從“零”開(kāi)始，這主要體現(xiàn)在核彈頭方面。

　　即使蘇聯(lián)時(shí)期，烏克蘭領(lǐng)土上也沒(méi)有專業(yè)的核彈頭研發(fā)和制造單位，也不具備自主研發(fā)核彈頭所需的基礎(chǔ)設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)和經(jīng)費(fèi)支持。

　　烏克蘭領(lǐng)土上沒(méi)有核試驗(yàn)場(chǎng)，而烏克蘭政府如果進(jìn)行核武器試驗(yàn)，必將引起國(guó)際上的軒然大波，將面臨極大的壓力，且烏克蘭國(guó)民的態(tài)度也將會(huì)以強(qiáng)烈抵制為主。據(jù)葉欣估計(jì)，恢復(fù)和研發(fā)戰(zhàn)略核武器所需費(fèi)用不會(huì)少于3年的烏克蘭國(guó)家預(yù)算，烏克蘭目前沒(méi)有這個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　此外，研發(fā)和制造戰(zhàn)略核武器需要時(shí)間，即使烏克蘭從現(xiàn)在開(kāi)始恢復(fù)和研發(fā)戰(zhàn)略核武器，也需要10年～15年。

　　值得關(guān)注的是，烏克蘭國(guó)內(nèi)已出現(xiàn)“恢復(fù)擁有戰(zhàn)略核武器”的呼聲。烏克蘭民族主義政黨——“自由”黨，向?yàn)蹩颂m議會(huì)提交了發(fā)展導(dǎo)彈核武器、恢復(fù)烏克蘭“核國(guó)家”地位的提案，并交由烏克蘭議會(huì)外交委員會(huì)、國(guó)家安全和國(guó)防委員會(huì)、預(yù)算委員會(huì)進(jìn)行研究。

　　烏克蘭全國(guó)性老戰(zhàn)士團(tuán)體——“戰(zhàn)略火箭兵老戰(zhàn)士聯(lián)盟”主席尼古拉·菲拉多夫認(rèn)為，雖然烏克蘭已經(jīng)履行了解除核武裝的政治義務(wù)，自蘇聯(lián)繼承的戰(zhàn)略核武器大部分已被轉(zhuǎn)移或銷毀，但無(wú)論怎樣，總會(huì)有一些保留下來(lái)，而是否恢復(fù)擁有戰(zhàn)略核武器，主要是政治問(wèn)題。

　　奧巴馬政府不會(huì)允許烏克蘭發(fā)展戰(zhàn)略核武器

　　烏克蘭地處亞歐大陸交匯地帶，也是俄羅斯與北約在俄羅斯南部戰(zhàn)略方向上的緩沖。烏克蘭的地理位置，無(wú)論是對(duì)于美國(guó)、歐盟，還是俄羅斯，均極為重要。

　　美、俄是超級(jí)核大國(guó)，英、法也是核大國(guó)，烏克蘭周邊幾個(gè)國(guó)家的北約軍事基地上，美國(guó)已經(jīng)或正在計(jì)劃部署由戰(zhàn)斗機(jī)搭載、投擲的戰(zhàn)術(shù)核武器。如果烏克蘭加入“核俱樂(lè)部”，有可能成為又一個(gè)核大國(guó)，將會(huì)給該地區(qū)本已錯(cuò)綜復(fù)雜的地緣政治態(tài)勢(shì)帶來(lái)更大的變數(shù)。

　　不可否認(rèn)，擁有戰(zhàn)略核武器，烏克蘭可以將其作為國(guó)家安全、主權(quán)獨(dú)立與完整的最可靠保障，可以有效地懾止外部勢(shì)力干預(yù)其國(guó)內(nèi)事務(wù)或分裂其國(guó)家的企圖，但眼下顯然是不合時(shí)宜的。

　　奧巴馬政府不會(huì)允許烏克蘭發(fā)展戰(zhàn)略核武器，因?yàn)檫@與其一貫堅(jiān)持的“核不擴(kuò)散”原則和倡導(dǎo)的“全球無(wú)核化”提議相違背，且對(duì)美國(guó)和北約而言，烏克蘭發(fā)展戰(zhàn)略核武器不但沒(méi)有必要，還存在著引發(fā)地緣政治危機(jī)的極大風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)俄羅斯而言，烏克蘭發(fā)展戰(zhàn)略核武器，無(wú)異于向俄羅斯宣戰(zhàn)。俄羅斯不會(huì)置烏克蘭的這種嘗試和努力于不顧，必將采取強(qiáng)力的措施應(yīng)對(duì)。

　　當(dāng)前，烏克蘭當(dāng)局希望最大限度地爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)支持，哪怕是道義上的，其中，尤其對(duì)西方國(guó)家寄予厚望。可以預(yù)測(cè)，“自由”黨的提案不會(huì)被通過(guò)。（海軍工程大學(xué) 李大鵬）