8月14日，的黎波里一所油庫(kù)升起濃煙。

8月11日，在利比亞首都的黎波里西郊，兩名兒童走過(guò)遭炮火損毀的民房。

2011年3月28日，在埃及與利比亞邊境的塞盧姆口岸，滯留在此的難民跨越海關(guān)柵欄。

6月23日，幾名利比亞人走過(guò)首都的黎波里街頭的選舉海報(bào)。

7月30日，法國(guó)軍方人士在監(jiān)督撤僑行動(dòng)時(shí)接聽(tīng)電話。法國(guó)曾積極投入利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)中，如今對(duì)于當(dāng)?shù)刂亟ú�無(wú)興致。

聯(lián)合國(guó)利比亞支助特派團(tuán)（聯(lián)利支助團(tuán)）8月17日發(fā)表聲明，譴責(zé)民兵武裝在利比亞首都的黎波里的沖突升級(jí)。自7月13日以來(lái)，分別支持世俗勢(shì)力和宗教勢(shì)力的兩派民兵武裝在的黎波里國(guó)際機(jī)場(chǎng)一帶持續(xù)爆發(fā)沖突，利比亞局勢(shì)全面失控。

2011年利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，在戰(zhàn)爭(zhēng)中涌現(xiàn)的民兵武裝坐大，再加上利比亞遲遲未能重建正規(guī)軍和警察體系，臨時(shí)政府對(duì)民兵武裝的控制力幾乎為零。包括美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)在內(nèi)的西方國(guó)家沒(méi)有積極斡旋，而是紛紛關(guān)閉使館。利比亞是否將滑向全面內(nèi)戰(zhàn)，令人擔(dān)憂

很多利比亞人的部族認(rèn)同大于國(guó)家認(rèn)同

利比亞地處北非，兼具中東與非洲雙重屬性，因富藏石油，在卡扎菲政權(quán)垮臺(tái)前，曾被稱為“中東與非洲最穩(wěn)定、最富裕的國(guó)家”之一。之所以形成當(dāng)前動(dòng)蕩局面，西方軍事干預(yù)推翻卡扎菲政權(quán)是肇事之因，但也是歷史和現(xiàn)實(shí)、內(nèi)部與外部等諸多復(fù)雜因素長(zhǎng)期綜合作用的結(jié)果。

傳統(tǒng)上，利比亞主要由西北的的黎波里塔尼亞、東部的昔蘭尼加和南部的費(fèi)贊三部分組成，彼此間關(guān)聯(lián)性并不強(qiáng)，各自都建立過(guò)王國(guó)。公元7世紀(jì)，阿拉伯人入主北非。16世紀(jì)，奧斯曼帝國(guó)統(tǒng)治該地。1911年至1912年，利比亞淪為意大利的殖民地。1934年，墨索里尼將的黎波里塔尼亞、昔蘭尼加和費(fèi)贊三地合并，并取名“利比亞”，這是古希臘人對(duì)除埃及以外的北非的稱呼。二戰(zhàn)期間，利比亞被英、法兩國(guó)占領(lǐng)，實(shí)行分治，直至1951年12月24日才被允許獨(dú)立建國(guó)，并沿用利比亞這一稱謂。

利比亞長(zhǎng)期被外來(lái)人統(tǒng)治，迄今建國(guó)只有短短63年。獨(dú)立之初的利比亞，很大程度上是由部落社會(huì)直接過(guò)渡而來(lái)，國(guó)家整合任務(wù)遠(yuǎn)未完成，而這一特征在獨(dú)立后數(shù)十年內(nèi)并未發(fā)生重大改變。在卡扎菲執(zhí)政時(shí)期，雖對(duì)部落社會(huì)進(jìn)行了改造，使得大多部落民由游牧生活變?yōu)槌鞘卸ň樱�但部落的廣泛社會(huì)影響依然不可小視。

由部落主導(dǎo)的利比亞社會(huì)，既無(wú)民主傳統(tǒng)，也缺乏國(guó)家認(rèn)同和現(xiàn)代民族國(guó)家意識(shí)。對(duì)很多利比亞人來(lái)說(shuō)，部族身份遠(yuǎn)大于國(guó)家認(rèn)同。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至今利比亞仍有數(shù)百個(gè)部落，其中規(guī)模較大的有130多個(gè)。卡扎菲長(zhǎng)期操縱部族關(guān)系，部落間關(guān)系惡化，導(dǎo)致矛盾與沖突在他死后集中爆發(fā)，部落政治抬頭，成為當(dāng)前亂局的重要沖突源。因此，利比亞實(shí)際上一直掙扎于傳統(tǒng)與現(xiàn)代的沖突之中。

卡扎菲的統(tǒng)治留下諸多社會(huì)“內(nèi)傷”

在卡扎菲長(zhǎng)達(dá)42年家族式鐵腕統(tǒng)治以及特立獨(dú)行的治國(guó)理政方式下，利比亞不僅未能走向民主、富強(qiáng)，反而留下諸多社會(huì)“內(nèi)傷”。

1969年9月1日，受埃及革命的影響，以卡扎菲為首的“自由軍官組織”發(fā)動(dòng)軍事政變，推翻了伊德里斯王朝，成立阿拉伯利比亞共和國(guó)，從此開(kāi)始了在利的長(zhǎng)期統(tǒng)治以及政治實(shí)驗(yàn)。政治上，他主張建立體現(xiàn)“直接民主”的“人民政權(quán)”；經(jīng)濟(jì)上，他推行“伊斯蘭社會(huì)主義”，建立國(guó)家絕對(duì)控制的國(guó)有經(jīng)濟(jì)；社會(huì)文化上，他不僅發(fā)起“焚書(shū)運(yùn)動(dòng)”，還禁止西方音樂(lè)和圖書(shū)在利比亞傳播，不準(zhǔn)學(xué)校講授英語(yǔ)、法語(yǔ)；外交上，他主張泛阿拉伯主義和泛非主義，大力鼓吹阿拉伯統(tǒng)一，反對(duì)西方，支持“被壓迫者”。上述一整套理論，被卡扎菲稱為“世界第三理論”。1977年3月，卡扎菲發(fā)表《人民權(quán)力宣言》，宣布利比亞進(jìn)入“人民直接掌握政權(quán)的民眾時(shí)代”，取消各級(jí)政府和議會(huì)，代之以“人民委員會(huì)”和“總?cè)嗣裎瘑T會(huì)”“人民大會(huì)”和“總?cè)嗣翊髸?huì)”，政府首腦和議會(huì)議長(zhǎng)則叫做“秘書(shū)”。卡扎菲本人也辭去一切領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，改稱“革命導(dǎo)師和領(lǐng)袖兄弟”，但實(shí)際仍是最高領(lǐng)導(dǎo)人。

卡扎菲的理論與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)。實(shí)際上，他搞的是個(gè)人獨(dú)裁、家族統(tǒng)治，政府和議會(huì)成為橡皮章，無(wú)法律、無(wú)政黨。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和異己分子，卡扎菲毫不留情，通過(guò)國(guó)家安全法庭等司法機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲懲戒。他經(jīng)常公開(kāi)處決反對(duì)他的政治活動(dòng)家，確保沒(méi)有一個(gè)人能挑戰(zhàn)他的權(quán)威。他任人唯親，同時(shí)在地區(qū)、部落以及支持者和競(jìng)爭(zhēng)者之間玩權(quán)力平衡游戲。出于對(duì)軍隊(duì)可能發(fā)動(dòng)政變的擔(dān)憂，他對(duì)軍隊(duì)建設(shè)態(tài)度冷淡，正規(guī)軍缺乏訓(xùn)練和先進(jìn)武器，但對(duì)其私人衛(wèi)隊(duì)和雇傭軍卻投入巨大。

雖然利比亞經(jīng)濟(jì)因滾滾而來(lái)的“石油美元”而得到較快發(fā)展，人均國(guó)民生產(chǎn)總值、人類(lèi)發(fā)展指數(shù)在中東、非洲名列前茅，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題依然叢生。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展畸形。國(guó)家嚴(yán)重依賴石油出口、長(zhǎng)期遭西方制裁，石油業(yè)發(fā)展受限、國(guó)營(yíng)企業(yè)效率低下，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)受到限制、腐敗嚴(yán)重，石油財(cái)富分配不均，居民收入基尼系數(shù)一直保持在0.5以上。其次，地區(qū)發(fā)展不平衡。利比亞西部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，而擁有80%石油儲(chǔ)量的東部以及南部投資很少、失業(yè)率高達(dá)21%，尤其是青年就業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重。第三，在對(duì)外關(guān)系上，卡扎菲乖張的政策也得罪了一大批國(guó)家。上世紀(jì)70年代，卡扎菲曾積極推動(dòng)利比亞與埃及、敘利亞、突尼斯、摩洛哥、蘇丹以及伊拉克等國(guó)合并，但一再遭冷遇，失望之余，他在90年代又轉(zhuǎn)向非洲，大力推動(dòng)成立非洲聯(lián)盟、非洲合眾國(guó)，以“非洲王中之王”自居。卡扎菲時(shí)代的利比亞看似風(fēng)平浪靜，卻是高壓下的穩(wěn)定，表象之下潛伏著巨大危機(jī)。

西方用戰(zhàn)爭(zhēng)打開(kāi)了“潘多拉魔盒”

利比亞走到今天這一步，除了卡扎菲個(gè)人因素外，外部力量扮演了不光彩的角色。

2011年3月，北約濫用安理會(huì)1970號(hào)決議，以所謂的“保護(hù)責(zé)任”名義，對(duì)利比亞動(dòng)武并推翻卡扎菲政權(quán)。由于時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)薩科奇在軍事行動(dòng)中非常積極，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也被輿論稱為“薩科奇的戰(zhàn)爭(zhēng)”。北約不僅再次制造了軍事干預(yù)別國(guó)內(nèi)政、違反國(guó)際法準(zhǔn)則強(qiáng)行進(jìn)行政權(quán)更迭的先例，更嚴(yán)重的是，軍事行動(dòng)破壞了利比亞久已形成的政治力量平衡和秩序，打開(kāi)了“潘多拉魔盒”。

北約對(duì)利比亞動(dòng)武的借口是防止人道主義災(zāi)難，但事實(shí)證明這是一個(gè)赤裸裸的謊言。戰(zhàn)后，利比亞一次次發(fā)生大規(guī)模流血沖突，西方卻選擇聽(tīng)而不聞。西方“此一時(shí)彼一時(shí)”，恐怕有兩個(gè)原因：一是當(dāng)時(shí)有意借機(jī)推廣“民主”，后來(lái)卻擔(dān)心陷入動(dòng)蕩泥潭難以自拔；二是當(dāng)時(shí)借機(jī)除掉卡扎菲，卻發(fā)現(xiàn)被支持的“革命者”不僅不感激，反而“恩將仇報(bào)”，美國(guó)駐利比亞大使就在班加西被襲時(shí)喪生，利比亞因此成為奧巴馬政府中東外交的“滑鐵盧”。美國(guó)參議院對(duì)外關(guān)系委員會(huì)資深成員鮑勃·考克爾就批評(píng)奧巴馬是“不可信賴的盟友”，指出奧巴馬在破壞了利比亞社會(huì)秩序后任由其陷入動(dòng)蕩，這一政策使奧巴馬在地區(qū)盟友中“喪失信譽(yù)”。

重建一個(gè)國(guó)家談何容易。美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主席理查德·哈斯指出，推翻現(xiàn)政權(quán)是推進(jìn)中東民主化進(jìn)程中難度最低的一步，更重要的是，創(chuàng)建并支持一個(gè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的政府。可惜，西方在戰(zhàn)時(shí)曾信誓旦旦地聲稱將幫助利比亞走向民主和自由，將與利比亞“全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)”合作，確保政權(quán)過(guò)渡“平穩(wěn)且具有包容性”，但事實(shí)證明是空話。北約在利比亞留下一個(gè)爛攤子后迅速掉頭走人，除了對(duì)輸出軍火和購(gòu)買(mǎi)石油感興趣外，對(duì)利比亞國(guó)家重建、恢復(fù)秩序并無(wú)興致。即使現(xiàn)今利比亞政府一再呼吁西方國(guó)家進(jìn)行軍事干預(yù)，它們也回應(yīng)冷淡。

權(quán)力真空使亂局無(wú)休無(wú)止

由于卡扎菲政權(quán)轟然倒塌，北約撒手不管，戰(zhàn)后利比亞出現(xiàn)了前所未有的權(quán)力真空。隨著卡扎菲的死亡，在反抗卡扎菲斗爭(zhēng)中由各方勢(shì)力組建而成的短暫同盟很快瓦解，并展開(kāi)激烈的權(quán)益爭(zhēng)奪。利比亞很快陷入政局動(dòng)蕩，群雄割據(jù)，安全局勢(shì)不斷惡化，長(zhǎng)期積累并遭到壓制的各種矛盾集中爆發(fā)，國(guó)家失序。

截至目前，利比亞兩派民兵武裝在首都的黎波里的武裝沖突已持續(xù)一個(gè)多月，且有愈演愈烈之勢(shì)。與此同時(shí)，在班加西、德?tīng)柤{、扎維耶等地的武裝沖突也在繼續(xù)。面對(duì)利比亞官方和國(guó)際社會(huì)要求立即無(wú)條件停火的呼吁，各派武裝置若罔聞，利比亞局勢(shì)全面失控。

此外，在利比亞?wèn)|部城市班加西，由世俗勢(shì)力代表人物、退役將領(lǐng)哈夫塔爾控制的武裝與“安薩爾旅”在內(nèi)的宗教民兵武裝多次展開(kāi)激烈交火。面對(duì)愈演愈烈的武裝沖突，利比亞國(guó)民代表大會(huì)、臨時(shí)政府、總參謀部束手無(wú)策。自8月3日以來(lái)，利比亞官方再未公布沖突的傷亡人數(shù)，衛(wèi)生部門(mén)坦承已無(wú)法進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)。

有幾大因素助推利比亞陷入混亂難以自拔。首先，政權(quán)癱瘓，政府孱弱、無(wú)效，更迭頻繁。卡扎菲死后，利比亞派別林立，出現(xiàn)多個(gè)權(quán)力中心，中央政府缺乏權(quán)威，頻遭各方挑戰(zhàn)。自卡扎菲垮臺(tái)至今不到3年時(shí)間，利比亞已更換5任總理，制憲進(jìn)程緩慢，新憲法遲遲不能出籠。東部和南部的地方主義、分裂傾向令人擔(dān)憂。其次，各種主義、派別和勢(shì)力斗爭(zhēng)尖銳，部落政治大行其道，全國(guó)對(duì)話躑躅不前。卡扎菲時(shí)期利比亞無(wú)一個(gè)政黨存在，但目前全國(guó)有374個(gè)黨派及政治團(tuán)體。各派除了爭(zhēng)權(quán)奪利外，其爭(zhēng)執(zhí)的核心問(wèn)題是關(guān)于國(guó)家發(fā)展方向、制度和模式的選擇。一些政治力量背后還有境外支持背景。第三，安全真空導(dǎo)致安全局勢(shì)不斷惡化。一方面，政府軍、警察部隊(duì)非常虛弱，另一方面民兵武裝充斥全國(guó)各地，擁兵自重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有大大小小400多支民兵武裝。利政府收編和解除民兵武裝的努力始終沒(méi)有效果。此外，槍支泛濫，宗教極端主義和恐怖主義威脅日益上升，也是一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的石油生產(chǎn)停頓，石油出口幾次中斷，政府失去財(cái)源更難維持。

（作者為中國(guó)社科院西亞非洲研究所中東研究室主任、研究員）

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